Правительство объявляет новую политику развития промышленности

Федеральное правительство утвердило план действий по стимулированию развития промышленного сектора Бразилии. План, получивший название New Industry Brazil (NIB), включает в себя цели и действия, которые к 2033 году должны стимулировать развитие страны путем поощрения инноваций и устойчивости в стратегических областях для инвестиций, и все это, согласно Планалто, основано на "широком диалоге между правительством и производственным сектором" в направлении так называемой неоиндустриализации - модернизации и эволюции промышленности. Текст NIB был официально представлен президенту Республики Луису Инасиу Луле да Силве в понедельник (22) Национальным советом по промышленному развитию (CNDI). Лула начал свою речь со сравнения CNDI с Советом по устойчивому экономическому и социальному развитию (CDESS), более известным как Conselhão. По его словам, оба они оказали значительную помощь правительству в разработке политики и руководящих принципов, направленных на экономическое, социальное и устойчивое развитие страны. "Я уже говорил, что потенциал работы, представленной Conselhão, был настолько необычным, что меня беспокоит вопрос, как реализовать все то, что было интеллектуально создано там. Теперь я также удивлен участием CNDI. Стране с таким количеством умных людей не нужен искусственный интеллект", - сказал президент. Лула, однако, добавил, что представленные предложения - это только начало еще более сложной задачи. "Проблема не заканчивается здесь. Она начинается здесь. Чтобы стать более конкурентоспособной, Бразилия должна финансировать некоторые вещи, которые она хочет экспортировать", - сказал он. Эта встреча показывает, что Бразилия наконец-то собрала группу людей, которые собираются реализовать промышленную политику. И во многом это произойдет благодаря партнерству между частным сектором и правительством. Пусть нам удастся воплотить в жизнь то, что мы написали на бумаге", - добавил он. Новая политика предусматривает использование государственных ресурсов для привлечения частных инвестиций. Среди мер - создание специальных кредитных линий; субсидии; меры в области регулирования и интеллектуальной собственности, а также политика общественных работ и закупок с поощрением местного содержания для стимулирования производственного сектора в интересах развития страны. Политика также использует новые инструменты финансирования, такие как кредитная линия развития (КЛР), и рамки новых политик, таких как регулируемый углеродный рынок и "зеленая" таксономия, чтобы ответить на новый мировой сценарий, в котором гонка за экологические преобразования и технологическое мастерство накладывают свой отпечаток", - говорится в заявлении Planalto. Предполагается, что при практической реализации эти меры приведут к улучшению повседневной жизни людей, стимулируют производственное и технологическое развитие и повысят конкурентоспособность бразильской промышленности, а также будут способствовать привлечению инвестиций, созданию новых рабочих мест и квалифицированному присутствию страны на международном рынке. С этой целью на финансирование новой промышленной политики до 2026 года будет выделено 300 миллиардов реалов. "В дополнение к 106 миллиардам реалов, объявленным на первом заседании CNDI в июле, было добавлено еще 194 миллиарда реалов из различных источников, перенаправленных на финансирование приоритетов Новой бразильской промышленности", - говорится в заявлении президента республики. Вице-президент и министр развития, промышленности, торговли и услуг Жералдо Алкамин отметил, что новая политика ставит инновации и устойчивость в центр экономического развития, "стимулируя исследования и технологии в самых разных сегментах, с социальной и экологической ответственностью". Цели сгруппированы в шесть миссий, каждая из которых имеет свои задачи. Первая - агропромышленные цепочки - направлена на обеспечение продовольственной и пищевой безопасности населения Бразилии. Цель состоит в том, чтобы к следующему десятилетию 70 % семейных фермерских хозяйств были механизированы. Кроме того, 95% этих машин должны производиться на национальном уровне, что предполагает производство оборудования для точного земледелия, сельскохозяйственной техники для крупного производства, а также расширение и оптимизацию производственного потенциала семейных ферм "для производства здоровой пищи", пояснил Планалто. Вторая группа миссий относится к области здравоохранения, и ее цель - увеличить долю производства в стране с 42% до 70%, в том числе в области закупок лекарств, вакцин, оборудования и медицинских приборов. Во время церемонии запуска NIB министр здравоохранения Нисия Триндаде подчеркнула, что покупательная способность SUS является "основным стимулом" промышленной политики в области здравоохранения. "Забота о людях - это способ создания рабочих мест, получения дохода и развития", - сказала она, высоко оценив стратегию создания в стране экономического промышленного комплекса здравоохранения. Третья группа миссий - благополучие людей в городах - включает в себя такие области, как устойчивая инфраструктура, санитария, жилье и мобильность. Ее цель - сократить время, затрачиваемое людьми на дорогу, на 20 процентов. В настоящее время это время составляет в среднем 4,8 часа в неделю, согласно данным Национального исследования здоровья IBGE. Кроме того, цель миссии - увеличить долю бразильского производства в цепочке устойчивого общественного транспорта на 25 процентных пунктов. В настоящее время эта доля составляет 59%, например, в цепочке электробусов. "В центре внимания этой миссии будут электромобили, цепочка производства батарей и метрорельсовая промышленность, а также инвестиции в цифровое и низкоуглеродное гражданское строительство", - заявили в Planalto. Цифровая трансформация является основной задачей четвертой группы миссий и направлена на то, чтобы сделать промышленность более современной и разрушительной. В настоящее время 23,5 % промышленных компаний переведены на цифровые технологии. Цель - увеличить до 90% и втрое долю национального производства в сегментах новых технологий. Приоритет будет отдан инвестициям в индустрию 4.0 [четвертая промышленная революция, охватывающая искусственный интеллект, робототехнику, интернет вещей и облачные вычисления], а также в разработку цифровых продуктов и национальное производство полупроводников, среди прочего. Пятая группа миссий будет посвящена биоэкономике, декарбонизации и энергетическому переходу и безопасности. Цель - увеличить долю биотоплива в транспортной энергетической матрице на 50 процентов. В настоящее время доля "зеленого" топлива составляет 21,4%.Правительство намерено на 30% сократить углеродный след национальной промышленности, который составляет 107 миллионов тонн CO2 на триллион произведенных долларов.Шестая группа миссий охватывает область обороны. План направлен на "достижение автономии в производстве 50 % критических технологий для укрепления национального суверенитета". Для этого приоритетными будут "действия, направленные на развитие ядерной энергетики, систем связи и зондирования, силовых установок и автономных и дистанционно управляемых транспортных средств". BNDES, Finep и Embrapii будут отвечать за управление финансированием в размере 300 миллиардов реалов, запланированным на период до 2026 года. Эти суммы будут предоставляться по "специальным линиям, безвозмездным или возмездным, а также через рынок капитала, в соответствии с целями и приоритетами миссий по содействию национальной неоиндустриализации". В Планальто перечислены направления деятельности, предусмотренные планом. Направление "Больше производительности" позволит расширить промышленный потенциал за счет приобретения машин и оборудования; "Больше инноваций и цифровизации" - проекты в области исследований, разработок и инноваций; "Больше экологии" - проекты в области устойчивого развития промышленности; "Больше экспорта" - стимулы для выхода на международный рынок. Правительство поясняет, что из общего объема ресурсов 20 млрд реалов будут безвозвратными (правительство разделит с компаниями расходы и риски, связанные с исследованиями, разработками и инновационной деятельностью), и что Finep будет отвечать за запуск 11 открытых конкурсов на общую сумму 2,1 млрд реалов. По словам президента BNDES Алоизио Меркаданте, объявленные меры и партнерство с промышленным сектором помогут стране продвинуться еще дальше в экономическом плане: "Бразилия занимает 9-е место в мире по величине экономики, скоро станет 8-м и может стать еще больше. Но без промышленности мы туда не попадем. Поэтому, чтобы стать менее неравной, более современной и динамичной страной, мы должны поставить промышленность во главу угла нашей стратегии". Именно этим мы и занимаемся", - сказал Меркаданте. Во время церемонии президент Лула подписал два указа, направленных на использование государственных закупок для стимулирования секторов, считающихся стратегическими для промышленности страны. Согласно администрации президента, первый определяет области, на которые может распространяться требование закупать или отдавать предпочтение национальной продукции в тендерах в рамках Программы ускорения нового роста (PAC). Это касается, например, производственных цепочек, связанных с энергетическим переходом, низкоуглеродной экономикой и городской мобильностью. Еще предстоит определить, какие именно товары и услуги будут подпадать под действие этого указа. Второй указ, подписанный президентом, создает Межведомственную комиссию по государственным закупкам для устойчивого развития и определяет "критерии применения преференций" для товаров и услуг национального производства, а также для товаров, подвергшихся переработке, вторичному использованию или биоразложению. Министр науки, технологий и инноваций Лусиана Сантуш напомнила, что наиболее развитые страны достигли своего нынешнего уровня только благодаря большим инвестициям в исследования и инновации: "Нам нужно противостоять этим дебатам. Сейчас речь идет не о размере государства, а о том, какое государство необходимо для стимулирования национального развития. Это предпосылка, которую история и мир все чаще подтверждают. И мы должны это гарантировать, потому что инновации - это риск, а технологический риск предполагает решающую роль государства как побудителя", - заявил министр.CNIViceПрезидент Национальной конфедерации промышленности и президент Совета по промышленной политике и технологическому развитию Леонардо де Кастро заявил, что сегодняшний день, когда был объявлен план действий, "может войти в историю как современная политика, которая заново определяет выбор в пользу устойчивого развития".По словам Кастро, "есть явные признаки позитивных изменений" для страны. "Мы знаем, что этот план находится в стадии разработки и что он будет успешным только тогда, когда будет строиться при активном участии всех заинтересованных секторов. Деловой сектор должен внести свой вклад, и CNI подтверждает свою приверженность возобновлению промышленной политики страны", - добавил он.