Проект LDO сохраняет нулевой дефицит к 2025 году

Направленный в Конгресс в понедельник (15) законопроект о бюджетных ориентирах на 2025 год (PLDO) откладывает выполнение обязательств экономической команды по обнулению первичного дефицита - результата по счетам правительства без учета процентов по государственному долгу. Предложение сохранило целевой показатель первичного результата на 2025 год на нулевом уровне с допустимым отклонением в 0,25 процентного пункта от валового внутреннего продукта (ВВП) в большую или меньшую сторону. В тексте прогнозируется профицит в 0,25 процента ВВП на 2026 год, 0,5 процента в 2027 году и 1 процент в 2028 году. Поскольку в каждом году существует предел допуска в 0,25 процентного пункта, на практике первичный профицит гарантирован только с 2026 года, последнего года работы нынешнего правительства. До сих пор экономическая команда работала над нулевым дефицитом в 2024 году и первичным профицитом в 0,5 процента валового внутреннего продукта (ВВП) в 2025 году и 1 процента ВВП в 2026 году, также с пределом допуска в 0,25 процентного пункта. Однако дополнительные доходы, поступившие в федеральную казну в 2024 году, вряд ли повторятся в 2025 году, что затруднит достижение прежних целей. В абсолютных цифрах PLDO прогнозирует, что первичный результат может варьироваться между дефицитом в 31 миллиард реалов и первичным профицитом в 31 миллиард реалов в 2025 году с учетом допустимой погрешности. На 2026 год в тексте прогнозируется профицит в размере 33,1 млрд реалов, причем результат будет варьироваться от нуля до профицита в 66,2 млрд реалов. На 2027 год правительство прогнозирует профицит в размере 70,7 млрд реалов, варьируясь от положительного результата в 35,3 млрд реалов до 106 млрд реалов. В 2028 году, согласно проекту, первичный профицит составит 150,7 млрд реалов, в диапазоне от 113 до 188,4 млрд реалов. Ранее в тот же день министр финансов Фернандо Хаддад сообщил GloboNews, что цель по первичному результату на следующий год равна нулю. На прошлой неделе министр отстаивал "выполнимую" фискальную цель на 2025 год, чтобы придать убедительность новой фискальной системе. Помимо снижения чрезвычайных доходов, которое не повторится в 2025 году, правительство сталкивается с проблемами в Конгрессе. Члены Конгресса хотят сохранить освобождение от налога на заработную плату для 17 секторов экономики, сокращение взносов в систему социального обеспечения для небольших муниципалитетов и помощь компаниям в секторе мероприятий. В начале месяца Хаддад призвал к заключению пакта между ветвями власти и к тому, чтобы Национальный конгресс взял на себя ответственность за управление государственными счетами. 2025 PLDO предлагает меры по пересмотру расходов Национального института социального обеспечения (INSS) и компенсаций по Программе гарантий сельскохозяйственной деятельности (Proagro) на ближайшие годы. Общая экономия составит 37,3 млрд реалов, которые будут распределены следующим образом: 9,2 млрд реалов в 2025 году и 9,3 млрд реалов в год в период с 2026 по 2028 год. Что касается INSS, правительство хочет сэкономить 7,2 млрд реалов в год в 2025 и 2026 годах, 7,1 млрд реалов в 2027 году и 7 млрд реалов в 2028 году. В Proagro законопроект предусматривает экономию 2 млрд реалов в 2025 году, 2,1 млрд реалов в 2026 году, 2,2 млрд реалов в 2027 году и 2,3 млрд реалов в 2028 году. Это первый законопроект LDO, направленный в Конгресс в соответствии с правилами новой фискальной системы. В соответствии с правилом, ограничивающим реальный рост расходов (выше инфляции) 70 процентами от реального роста доходов, федеральные расходы могут вырасти на 5,92 процента в 2025 году, 6,39 процента в 2026 году, 2,94 процента в 2027 году и 2,05 процента в 2028 году. В абсолютных цифрах федеральное правительство может потратить до 2,222 триллиона реалов в 2025 году, 2,35 триллиона реалов в 2026 году, 2,48 триллиона реалов в 2027 году и 2,61 триллиона реалов в 2028 году. Из них исполнительная власть сможет потратить до 2,136 триллиона реалов в 2025 году, 2,258 триллиона реалов в 2026 году, 2,385 триллиона реалов в 2027 году и 2,507 триллиона реалов в 2028 году. Установленные новой бюджетной системой ограничения роста расходов на практике выполняют функцию смягченного потолка расходов. Лимиты для других ветвей власти - законодательной, судебной, федеральной прокуратуры и федеральной государственной защиты - были установлены следующим образом: 86,9 млрд реалов в 2025 году, 91,9 млрд реалов в 2026 году, 97 млрд реалов в 2027 году и 102 млрд реалов в 2028 году.