Бедное и расточительное государство, Мигель Паломино

Перуанцы привыкли слышать речи государственных чиновников о нехватке государственных средств на те или иные цели. Иногда это утверждение кажется вполне логичным, например, когда речь идет об образовании. Неужели кто-то считает, что в Перу на образование выделяется слишком много средств? В других случаях довольно сложно представить, как им приходит в голову тратить больше денег, как в случае с Petroperu. С чего же начать оценку этих утверждений? Во-первых, нам нужно договориться о том, на что следует тратить деньги, получаемые из наших налогов. Налоговые средства ограничены, поэтому мы должны определить приоритеты государственных расходов. Куда мы хотим потратить имеющиеся у нас деньги? При принятии решения о том, на что потратить бюджет, необходимо действовать так, как это делает каждое домохозяйство. Есть вещи, в которых, по общему мнению, должно участвовать государство (например, образование). Есть и другие вещи, в которые государство не должно вмешиваться, по крайней мере до тех пор, пока оно не решит приоритетные проблемы. Пока подавляющее большинство перуанцев не будет здоровым, безопасным, образованным и не будет считать, что страна достаточно справедлива и прогрессивна, нет смысла тратить наши деньги на такие вещи, как нефтяная компания. Мирко Лауэр В целом в экономике часто говорят, что существуют определенные общественные блага, в отношении которых государство находится в выгодном положении, чтобы участвовать в их поставке. Обычно мы говорим о здоровье, безопасности, образовании, справедливости и т. д. Это блага, которые доступны практически каждому и которые обеспечивают большее благосостояние, чем непосредственно воспринимается индивидом. Тот факт, что государство участвует в их предоставлении, не означает, что оно должно предоставлять их напрямую, но оно играет определенную роль в обеспечении их доступности для общества. Следующее, что нужно сделать для определения приоритетов, - это узнать, сколько у нас есть ресурсов. Думая об этом, мы должны всегда помнить, что все государственные расходы финансируются за счет наших налогов и что все мы вносим свой вклад в их формирование. Да, мы все вносим. Не только потому, что крупнейшим источником налогов является IGV (который мы все платим), но и потому, что цены на товары и услуги, которые мы оплачиваем, уже отражают налоговые ставки, которые обязаны платить компании, поставляющие нам товары. Таким образом, на карту поставлены наши деньги. Один из способов сравнения стран - подсчитать общую сумму уплаченных налогов и выразить ее в процентах от ВВП. Сумма всех налогов и взносов, деленная на ВВП, называется налоговым бременем. Это наиболее распространенный способ сравнения налогового бремени страны, но можно использовать и другие, и результаты не будут сильно отличаться. В случае с Перу налоговое бремя составляет около 18 % ВВП. Сопоставимое налоговое бремя в Латинской Америке (ЛА) составляет около 22%, а в довольно богатых странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - около 34%. Другими словами, она значительно выше. Антонио Сапата Однако любопытно, из чего складывается эта разница: отчисления от корпоративного подоходного налога в Перу выше, чем в ОЭСР, и они такие же, как в Латинской Америке! Где разница очень велика, так это в социальных взносах: на 7 процентных пунктов больше в ОЭСР и на 2,5 процентных пункта больше в ЛА; и в налогах на товары и услуги, где разница составляет 2,5 процентных пункта в ЛА и 2 процентных пункта в ОЭСР. Еще одно существенное различие с ОЭСР заключается в том, что ОЭСР собирает на 7 процентных пунктов больше, чем Перу, личного подоходного налога. В чем причина таких огромных различий? В первую очередь, в очень высокой неформальности и низкой производительности труда в Перу (что приводит к низким социальным отчислениям), в неэффективной налоговой структуре в других странах (с высокими и неэффективными тарифами, как в Аргентине и Бразилии), а также в большей бедности и очень высоком исключении личного подоходного налога в Перу. Иными словами, если не считать высоких тарифов, которые существуют в некоторых странах и которым не стоит подражать, для улучшения ситуации с налогами и взносами в Перу необходимо бороться с неформальностью, которая приносит нам столько вреда. Для достижения результатов потребуются многолетние усилия, направленные на решение этой проблемы с разных сторон. Серебряной пули нет, но есть поддержка акционеров, Аугусто Альварес Родрич Более того, прежде чем думать о том, нужно ли собирать больше, мы должны подумать о том, как будут использоваться деньги, которые нужно собрать, и деньги, которые собираются сейчас. Государство существует в первую очередь для того, чтобы обеспечить эффективное предоставление общественных благ (таких как образование и здравоохранение). Что произошло с восприятием удовлетворенности этими общественными услугами за последние годы? Если мы посмотрим на данные, публикуемые (более или менее раз в два года) престижным исследованием Latinobarómetro, то обнаружим, что с 2014 года наблюдается явная тенденция к ухудшению удовлетворенности услугами образования и здравоохранения (это единственные измеряемые услуги). Даже с учетом плохих результатов после пандемии и катастрофического правительства Кастильо мы видим четкую тенденцию к снижению в период с 2014 по 2019 год. Что мы можем думать, когда видим, что с 2016 года зарплаты в сфере образования выросли на 83 % в реальном выражении, в то время как процент детей, показывающих удовлетворительные результаты по чтению и математике, резко снизился? Или то, что за последние шесть лет реальное вознаграждение немедицинского персонала в Министерстве здравоохранения выросло на 61 % без существенного прогресса в борьбе за здоровье населения? Или еще более скандальный (но гораздо менее значительный с точки зрения затрат) факт: что мы можем думать, когда видим, как конгрессмены сами себе повышают зарплаты и выдают премии, принимая при этом законы, которые обеспечивают конец меритократии в образовании и способствуют росту преступности в так называемой неформальной добыче? Перси Майта-Тристан Мы должны улучшить распределение государственного бюджета, чтобы убедиться в его эффективности и не допустить превращения государства в обузу, которую мы должны тащить за собой. Государство, которое вместо того, чтобы сдерживать нас, предлагает нам больше возможностей и больше справедливости. Хотя циники могут в это не поверить, есть бесчисленное множество государственных служащих, которые каждый день делают все возможное, чтобы страна развивалась. Чтобы это было возможно, государство должно сосредоточиться на том, чтобы делать хорошо то, что никто другой не может сделать за него. Бедное государство не может продолжать бездумно растрачивать человеческие и экономические ресурсы. Оно должно создать благоприятные условия для быстрого роста частного сектора, как это происходило до нескольких лет назад, и благодаря этому росту обеспечить государство ресурсами, чтобы оно могло лучше выполнять свою работу на благо всех перуанцев",