Предупреждение о неудачах, Паула Тавара

О проведении открытых, одновременных и обязательных праймериз, известных как PASO, с момента их включения в избирательный закон в 2019 году было сказано немало. Говорили о его пользе для демократии, а с другой стороны - о его недостатках и предполагаемом "вмешательстве" в органическую жизнь партий. Хотя я на стороне тех, кто считает, что они могли бы способствовать участию граждан, правда, единственная правда, заключается в том, что мы никогда не знали и никогда не узнаем, положительно или отрицательно повлияли PASO на нашу демократическую систему. В декабре Конгресс, который уже трижды откладывал введение PASO, одобрил законопроект о реформе избирательного законодательства, который, несмотря на многочисленные вопросы избирательных органов, ученых и граждан на национальном и региональном уровнях, был опубликован в четверг 18 января как закон 31981. Этот закон делает участие политических партий в первичных, открытых и одновременных выборах добровольным, восстанавливая возможность для этих организаций определять своих кандидатов путем внутренних выборов и выборов делегатов. Таким образом, PASO прекратили свое существование, даже не испытав его. Однако этот закон, изменяющий закон о политических организациях, сделал гораздо больше, чем просто ликвидация PASO, и я считаю, что мы мало говорим о других опасных для нашей демократии препятствиях, которые повлечет за собой этот закон. Еще одно препятствие, которое допустил этот закон, - изменение требований к регистрации политических организаций. В то время как закон, действовавший до сих пор, требовал от партий наличия списка членов, закон 31981 возвращает нас к системе подписей. Что может дать подпись, взятая на лету, часто в обмен на какую-то плату, о реальной симпатии или поддержке гражданином политической партии, которая ее запрашивает? Кроме того, давайте вспомним, что система подписных листов предполагает высокие издержки для организаций, желающих войти в избирательную политику, ограничивая, не в лучшую сторону, возможность создания политических организаций, которые могли бы быть более представительными для секторов граждан; в то же время она благоприятствует группам с большими ресурсами, не всегда легальными, в их политическом участии. Грустно напоминать вам об этом, но мы уже видели в начале этого века "фабрику подписей", и она не принесла ничего хорошего демократическому процессу в стране. Если речь идет о создании солидных политических партий, с подготовленными боевиками, с политическими элитами, которые таковыми являются не только по номенклатуре должности, но и по сути взгляда на страну, по выстраиванию коллективных проектов, по отдаче своего времени и сил на консолидацию политических проектов, то сегодня списки членов (которые измеряют количество партийных боевиков) - гораздо более эффективный механизм для этого. Но еще более серьезным является то, что в случае политических организаций с региональными избирательными округами, то есть региональных движений, процент подписей сторонников, который от них требуется, составляет 5% от списка избирателей данного региона. Это очень ограниченное число для многих территориальных организаций, желающих работать на благо развития своего региона. Стоит вспомнить, что не так давно Конституционная комиссия Конгресса пыталась принять законопроект, который ликвидировал бы региональные движения и сохранил бы только национальные политические партии, и эти движения выступили в защиту своего существования и своей значимости для местной политики. Сегодня, с принятием этого закона, большое количество подписей, необходимых для регистрации, является практически приговором к вымиранию. Правда в том, что огромная дистанция и централизм национальных политических партий привели к тому, что сегодня многие граждане не чувствуют себя представленными ими и отдают предпочтение территориальной политике. Давайте признаем, что национальные политические партии зачастую не имеют штаб-квартир в каждом из регионов страны и не "подписывают" региональных лидеров для участия в избирательных процессах, поскольку им не удалось проникнуть на территорию, как это сделали региональные движения, которые также не раз решительно противостояли действиям национального правительства и парламентского представительства, а многие из них даже были протагонистами или активными участниками мобилизаций декабря 2022 и января 2023 года. Таким образом, речь идет не только об ограничении электоральной конкуренции в регионах, но и о глушении инакомыслящих. Немногие методы столь бесстыдно авторитарны, как устранение региональных движений за то, что их действия не соответствуют интересам национальных мафий. Но, кроме того, этот закон восстанавливает преференциальное голосование за Конгресс, которое должно было прекратить свое существование со следующих парламентских выборов. Стоит помнить, что нам нужно двигаться к созданию солидных политических партий, отстаивающих комплексные проекты для страны, а не к 130 личностям, которые отстаивают конкретные интересы и личные политические программы, а не идеи для страны. Преференциальное голосование - или, по крайней мере, то, которое используется для всего состава парламента - противоположно приоритету представительства в парламенте солидных политических партий. Но преференциальное голосование также дает преимущества тем отдельным кандидатам, у которых больше ресурсов для проведения избирательной кампании, и сегодня различные исследования уже показали, что эти ресурсы более выгодны для мужчин, чем для женщин. Речь идет о финансировании кампании, в которой женщины в основном прибегают к личным средствам (сбережениям), в то время как мужчинам легче получить взносы от третьих партий, а также такие ресурсы, как время в СМИ, выступления рядом с кандидатом в президенты и другие. Все это, наряду с гендерными стереотипами, означает, что сохранение преференциального голосования затрудняет переход паритета от избирательных списков к реальному составу парламента. Таким образом, мы сталкиваемся с серьезными и тревожными неудачами, которые в сочетании с другими реформами, такими как бикамерализм или бессрочные перевыборы, говорят нам о подготовке условий для избирательного периода, приспособленного для тех, кто хочет остаться у власти, но пытается "узаконить" свое место в ней. Пришло время проявить бдительность и найти способы вести борьбу на улицах, но, возможно, и у избирательных урн",