ТС и вакансия президента, Омар Каир

В своем постановлении 96 2024 Пленум ТК четко определил момент, когда Педро Кастильо перестал быть конституционным президентом Республики. Он также попытался прояснить значение термина "постоянная моральная недееспособность", предусмотренного в качестве основания для освобождения от должности президента в статье 113 inc. 2 действующей Конституции, Конституционный суд подтвердил, что решение о "неконституционном роспуске Конгресса" и управлении "посредством декретных законов", а также о "реорганизации системы правосудия, судебной системы, Министерства юстиции, Национального управления юстиции и Конституционного суда", озвученное Кастильо по телевидению утром 7 декабря 2022 года, не было "простым сообщением, речью или объявлением чисто политического или символического характера, сделанным каким-либо лицом или государственным чиновником". Напротив, утверждает Конституционный суд, это был "приказ Президента Республики, который, согласно статье 110 Конституции, является главой государства и олицетворяет нацию (помимо того, что он является верховным главой вооруженных сил и национальной полиции), и который сознательно и добровольно решил выступить с этим заявлением, обращенным ко всем гражданам". Поэтому ТК пришел к выводу, что это послание "подразумевало совершение государственного переворота" и что, огласив его, Кастильо "стал фактическим правителем". ТК сделал правильный вывод, поскольку, действительно, закончив оглашать свое послание утром 7 декабря 2022 года, Кастильо узурпировал не только законодательную функцию Конгресса, но и функцию управления юрисдикционными институтами. Следовательно, в этот момент он утратил статус конституционного президента Республики, поскольку статья 46 Конституции гласит, что никто - ни гражданский, ни полицейский, ни военный - не обязан подчиняться правительству-узурпатору или тем, кто берет на себя государственные функции в нарушение Конституции и законов...", Однако противоречивым является тот факт, что в постановлении 96 2024 (Правовая основа 21) Конституционный суд также утверждает, что с объявлением о вакансии, утвержденным днем 7 декабря 2022 года, Конгресс "сместил" "бывшего президента" Кастильо. Потому что невозможно "сместить" с поста президента того, кто утром того же дня уже утратил свой юридический статус правителя. Кроме того, это парламентское объявление о вакансии не имеет юридического существования по следующим причинам: 1. В соответствии со ст. 89-A Регламента Конгресса, когда процедура объявления вакансии на основании "постоянной моральной недееспособности" начинается и завершается в один день, для утверждения декларации требуется голосование не менее 45 от законного числа конгрессменов, т.е. 104 голоса. Процедура объявления вакантным места президента в Конгрессе, отставки и мужества, Омар Каира,2. Процедура объявления вакансии Кастильо была начата и завершена в один день (днем 7 декабря 2022 года), но за него проголосовал только 101 конгрессмен. Однако "юридическое несуществование" объявления вакансии днем 7 декабря 2022 года не возвращает Кастильо на пост президента, поскольку он не потерял свой пост в результате объявления вакансии. Он перестал быть президентом в силу статьи 46 Конституции, когда утром того же дня закончил выступать с посланием к нации. С другой стороны, в Постановлении 96 2024 (правовое основание 33) ТК признал "постоянную моральную недееспособность" основанием для объявления вакансии президента: Омар Каир,1. Она относится "к сфере интерпретации и институциональной политической оценки Конгресса "2. Она должна определяться "в рамках строгой разумности и в рамках гарантий надлежащей правовой процедуры",3. Оно относится к "поведению, которое является явно ненадлежащим или несовместимым с достоинством и авторитетом высокой государственной функции президентства, или к злоупотреблениям властью, нарушающим конституционные ценности, принципы или правовые активы",4. Его толкование в конкретном случае "связано с политической и культурной идеологией, преобладающей в конкретном историческом контексте". Чтобы прийти к такому выводу, ТС (Legal Basis 27) опирается на позицию Доминго Гарсия Белаунде, который утверждает, что "освобождение от должности на основании постоянной моральной недееспособности - это форма импичмента Президента Республики, характеризующаяся кратким процессом, уместным в случае проступка и не влекущим никаких последствий, кроме отстранения от должности (с возможным добавлением уголовного дела и дисквалификацией)". Это ошибка, поскольку импичмент (статьи 99 и 100 Конституции) - это иная процедура, чем объявление президента вакантным в связи с постоянной моральной недееспособностью (статья 113 инк. 2 Конституции), и ее цели также различны. По мнению Диего Валадеса, это процедура, имеющая, по сути, юридическое (уголовное) значение, в том смысле, как она сформулирована в Конституции США (El control del poder, Mexico, Fondo de Cultura Económica, p. 336). Сегодня в Перу юридическая значимость импичмента заключается в том, что его целью является не установление политической ответственности обвиняемых должностных лиц, а их юридическая ответственность за нарушение Конституции. С другой стороны, процедура вакансии по причине "постоянной моральной недееспособности" служит не для того, чтобы наказать президента за какой-либо проступок, а для того, чтобы объявить, что президентский пост вакантен, поскольку правитель находится в состоянии постоянной "моральной недееспособности", понимаемой как умственная неполноценность. Термин "моральная недееспособность" применительно к президенту вошел в национальную правовую систему с Конституцией 1828 года (статья 83), а в качестве основания для освобождения от должности президента - с Конституцией 1839 года (статья 81). Ранее пункт 1 статьи 24 Конституции 1823 года устанавливал, что осуществление гражданства приостанавливалось для тех, кто в силу "моральной неспособности" не мог действовать свободно. В то время - в XIX веке - термин "моральный" понимался как "умственный". По словам Джеффри Либермана, "большинство врачей считали, что психические заболевания имеют моральное происхождение" и что "душевнобольные сами выбирали непристойное или скотское поведение или, по крайней мере, расплачивались за последствия совершенного ранее греха". В этой связи Сесар Дельгадо-Гембес в 2018 году уточнил, что моральная недееспособность "эквивалентна психической неспособности отвечать за ведение собственного существования и за личные процессы, общественные или частные, в которых человек участвует в своей повседневной жизни". Кроме того, он подверг сомнению тот факт, что деконтекстуализация технического значения этого понятия была "политически использована, породив здравый смысл, согласно которому оно понимается как эквивалент совершения морально неправильных или неприемлемых действий", Омар Каиро, Поэтому причина "моральной недееспособности", предусмотренная в пункте 2 статьи 113 действующей Конституции, означает "умственную недееспособность", "моральная недееспособность" не означает "безнравственность". Для того чтобы постоянная "моральная недееспособность", как причина вакансии президента, означала "безнравственность", в нашей стране должна существовать единая моральная система, обязательная для тех, кто управляет, и тех, кем управляют. Однако в Перу не существует ни единой обязательной "морали", ни запрещенных моральных систем. Таким образом, ст. 2 ч. 3 Конституции признает свободу совести и религии для каждого человека - представителя власти, государственного служащего или частного лица - и устанавливает, что не существует преследований по причине идей или убеждений. Следовательно, ТС исказил концепцию "постоянной моральной недееспособности", заявив, что она относится к поведению, явно неподобающему или несовместимому с достоинством президента, и что ее толкование, "связанное с политической и культурной идеологией, преобладающей в историческом контексте", соответствует "сфере представительства и институциональной политической оценке Конгресса". Таким образом, он превратил объявление вакансии на этом основании в парламентский механизм отстранения от власти по политическим и идеологическим критериям. Видимо, он забыл, что, согласно действующей конституции, президент республики не подотчетен Конгрессу в политическом плане. ",