Время учиться, Хавьер Альварес

Представитель ЮНИСЕФ в Перу, На этой неделе подавляющее большинство детей и подростков школьного возраста возвращаются в классы. Начало учебного года - это время радостного праздника для учеников, учителей и родителей. С началом нового учебного года в классах и на школьных дворах по всей стране появляются новые друзья, знания и опыт. В Перу этот новый учебный год ознаменован проблемами управления преподавательским составом, насчитывающим более 550 000 учителей, более 8 миллионов учеников и почти 110 000 учебных заведений. Кроме того, чрезвычайные ситуации, вызванные эпидемией денге и дождями, объявленными в 20 регионах страны, грозят приглушить волнение, которое должно сопровождать этот начальный период в школах. Перед лицом постоянных проблем, с которыми сталкивается образование в стране, всем нам необходимо задуматься о том, чему будут учиться ученики в наших школах. Смогут ли они прочитать и понять статью 13 Конституции о праве на образование и свободу образования? Вспомним ее: "Целью образования является всестороннее развитие личности..."; смогут ли они в полной мере умножать, делить, складывать и вычитать? Это основные вопросы, которые они должны задавать нам, тем, кто отвечает за реализацию их права на образование. Благодаря периодическим оценкам, проводимым Министерством образования, и международным оценкам, таким как хорошо известный тест Pisa, мы знаем, что в Перу подавляющее большинство детей и подростков - особенно в сельских районах, в государственных школах, среди экономически бедных слоев населения и мигрантов - не приобретают базовых учебных навыков, которые являются основой для формирования всех остальных знаний и компетенций, необходимых им в процессе обучения в школе. Другими словами, речь идет о письме, чтении и понимании прочитанного, и, с другой стороны, о выполнении основных математических операций в соответствии с классом, в котором они учатся. Вот две цифры, которые дают нам представление о проблеме: только 13 из каждых 100 учащихся второго класса средней школы достигают удовлетворительного уровня обучения по математике; и только 19 из каждых 100 учащихся того же класса достигают удовлетворительного уровня по чтению. Подавляющее большинство учащихся, не достигших удовлетворительного уровня, испытывают трудности с изучением других предметов в школе. Они с большей вероятностью останутся на второй год и бросят школу. Они с меньшей вероятностью смогут воспользоваться другими программами обучения и приобретения навыков. Поэтому их возможности для личного развития будут ограничены. Такая ситуация влияет на развитие стран, приводя к ухудшению здоровья, росту безработицы среди молодежи и повышению уровня бедности. ЮНИСЕФ предлагает четыре меры для исправления ситуации и обеспечения базового образования для каждого ученика: обеспечить зачисление и постоянное пребывание в школе; расширить доступ к программам восстановления обучения; гарантировать, что учителя имеют необходимые инструменты для выполнения своей работы; гарантировать здоровье и психосоциальное благополучие педагогов, а также детей и подростков, Важно достичь национального консенсуса в отношении срочности восстановления обучения, учитывая, что для этого необходимы денежные инвестиции, и что эти инвестиции должны быть приоритетными и защищенными даже в период рецессии. По данным Всемирного банка, к 2022 году доля расходов на образование в ВВП Перу составит 3,9%. Этот процент ниже 6%, которые в 2020 году законодательная власть одобрила выделить на сектор образования, и все еще ниже 5% инвестиций в среднее образование в 34 странах ОЭСР в целом, членом которой Перу стремится стать. Как отмечалось на Всемирном саммите по трансформации образования в 2022 году, необходимо обеспечить качественные и более справедливые инвестиции. Необходимо обеспечить охват самых сельских и отдаленных регионов страны, а также гарантировать, чтобы образовательные возможности были доступны детям из малообеспеченных семей, и распространить их на все те группы и слои населения, которые исторически отставали в доступе к образованию, такие как этнические меньшинства, инвалиды и перемещенные лица. Только так можно преодолеть нынешние печальные реалии, например, тот факт, что 74% учащихся сельских школ не могут достичь даже самого элементарного уровня чтения к концу начальной школы. Наиболее тревожным является случай в регионе Укаяли, где, согласно наблюдениям, только 1,6 % учащихся второго класса средней школы в сельской местности достигают удовлетворительного уровня понимания прочитанного, в то время как в городских районах - 9,1 %. Эта цель достижима только в долгосрочной перспективе, если принять во внимание, что ежегодно страна выделяет на инфраструктуру образования от 3 000 до 4 000 миллионов солей. Помочь стране ликвидировать инфраструктурный дефицит - задача, которую можно решить только при участии государственного и частного секторов посредством выполнения работ за налоги (при условии наличия необходимой правовой определенности и отсутствия дорогостоящего и административно сложного процесса оформления этих проектов). Для восстановления учебного процесса важен каждый день, поэтому важно принять меры для обеспечения хорошего начала и развития 2024 учебного года. Хотя региональные управления образования и местные отделы управления образованием (UGEL) имеют право отложить начало занятий или приостановить их, если посещение уроков представляет опасность для учащихся, им не следует принимать общие меры. Это решение должно быть основано на тщательной оценке местных факторов. Давайте не будем забывать о том, что даже в чрезвычайных ситуациях дети превыше всего. Давайте искореним практику превращения школ во временные убежища, поскольку это затрудняет возвращение школ к их первоначальному функционированию и возобновление занятий школьников. В этой связи важно, чтобы другие виды инфраструктуры, такие как спортивные площадки и стадионы, были оценены и включены в планы реагирования на чрезвычайные ситуации, чтобы справиться с возможными жертвами. Могу ли я сообщить об этом? Адвокат отвечает: Потому что на фоне этого мы должны понимать, что прерывание образовательных услуг может увеличить разрыв в неравенстве. В качестве примера можно привести недавнюю историю, когда виртуальное образование не является решением проблемы, потому что именно самые уязвимые ученики имеют меньше всего возможностей для подключения, что приводит к их дальнейшему отставанию. Давайте сегодня заключим союз между государством, семьей, гражданским обществом, бизнес-сектором и международным сотрудничеством, чтобы в конце школьной жизни каждый ребенок и подросток получил базовые знания, которые позволят ему открыть двери в лучшее будущее. Это их право, и этого требует развитие страны. Образование преобразует жизнь, образование преобразует страны. Пришло время сделать ставку на него",