Общественная безопасность: Фронт Амплио признает ошибки и уточняет свой план избирательной кампании

Во второй половине января Постоянная комиссия законодательной власти примет министра внутренних дел Николаса Мартинелли. Он положит на стол исследование, согласно которому 2023 год закончился со значительным ростом числа убийств по сравнению с 2022 годом. Безопасность - главная проблема уругвайского общества на сегодняшний день, о чем говорят левые в своей правительственной программе. Особенно это касается динамики убийств, по которым в среднем на душу населения страна находится на шестом месте в Латинской Америке. "Это реальность, которая бросает вызов политической системе", - говорится в документе. В нем также указывается, что преступность оказывает неравномерное воздействие в зависимости от социально-экономических факторов, укрепляя тем самым зоны повышенной уязвимости и меньшего присутствия государства. "В условиях нехватки привлекательных возможностей для личного развития и получения дохода многие молодые люди формируют свою идентичность на основе участия в группах, связанных с преступностью, насилием и незаконным оборотом наркотиков", - добавляется в докладе. И предупреждает, что это вызовы, на которые должна быть направлена "прогрессивная и всеобъемлющая" программа общественной безопасности. Общественная безопасность также является проблемой для самого Фронта Амплио, который признает, что общественная безопасность стала одной из главных причин его поражения в 2019 году. Это было одно из главных требований, которые левые получали в течение последних двух лет во время туров "El Frente te escucha", направленных на восстановление контакта с гражданами. В документе, подводящем итоги этих поездок, доступ к которому получила El País, подчеркивается, что требования были общими для людей и организаций всех типов, а "проблема текущей ситуации" - это та, по которой существует самый широкий консенсус относительно ее ухудшения. "Отрицание проблемы безопасности было серьезной ошибкой", - говорится в документе, ссылаясь на одно из обвинений, выдвинутых против лидеров оппозиции. "Они говорили, что безопасность не двигает иглу, а оказалось, что это не так", - добавляется в документе. В нескольких интервью прозвучала критика в адрес Фронта Амплио, и было высказано мнение, что в его администрации этот вопрос не был решен должным образом. "Проблема отсутствия безопасности не была решена", - таков вывод. "Были только права, но не обязанности и уважение", - говорится далее в тексте. И все это на фоне широко распространенного мнения: при последнем правительстве ФА "потеряла пульс общества" и "не знала, как интерпретировать его требования" и его "усталость". Не пренебрегая действиями полиции, ФА в преддверии избирательной кампании 2024 года разрабатывает план, в котором основное внимание уделяется социальному сосуществованию и "культурной трансформации", продвижению ценностей и большему вниманию к профилактике преступности. Ключевым моментом считается усиление государственного присутствия на территории. ФА обещает проанализировать целесообразность переноса или установки общественных служб для облегчения доступа к государству, а также инвестировать значительные средства в городскую инфраструктуру. Она также делает ставку на модели полицейской работы с населением и проблемно-ориентированной полиции, действующей в сообществе в сотрудничестве с социальными и общественными организациями. На бумаге это похоже на программу "Пресечение убийств", которую Министерство внутренних дел начнет внедрять в феврале в нескольких районах, и которая, по словам представителей министерства, "дополняет работу полиции работой общественных организаций на территории". Однако Фронт Амплио отказался подписать документ, выпущенный межпартийным круглым столом по вопросам общественной безопасности, который, созванный исполнительной властью, до середины года разработал 15 мер, направленных на решение проблемы. Теперь, в своей программе, левые обязуются вести "постоянный диалог" по вопросам безопасности и политики сосуществования с участием политических деятелей, научных кругов и гражданского общества. Другим ключевым вопросом, по ее словам, будет рассмотрение ситуации с переполненностью тюрем и условиями жизни в них как "чрезвычайной". Он также будет способствовать пересмотру правовых норм и более широкому регулированию альтернативных тюремному заключению наказаний. Так, обещаны изменения в законодательстве, которые будут применять критерии "рациональности и пропорциональности" при применении наказаний за незаконный оборот наркотиков, "не допуская криминализации и карательной строгости в отношении наиболее уязвимых людей и сообществ". С другой стороны, страна обязуется вести прямую борьбу с коррупцией и отмыванием денег, уделяя особое внимание международному наркотрафику. План предусматривает создание Министерства юстиции и прав человека. Предполагается, что оно будет способно "разрабатывать, формулировать и оценивать политику, адекватную вызовам XXI века", обеспечивая "лучший институциональный порядок" для компетенций, которые сегодня выглядят разрозненными и плохо сформулированными: права человека, тюрьмы, публичные записи и статистика преступности, среди прочего. Это предложение, с некоторыми нюансами, разделяется широкими политическими секторами, которые, однако, сохраняют разногласия по поводу задач этого нового министерства. Фронт Амплио еще не определил свою конкретную позицию по вопросу о разрешении ночных рейдов. Ни Яманду Орси, ни Каролина Коссе не считают этот инструмент кардинальным решением. Марио Бергара, между тем, предложил законодательное соглашение, которое, без необходимости проведения плебисцита, позволило бы проводить рейды в местах, где продаются наркотики и которые не являются "строго домашними". Бергара настаивает: "Ночные рейды сами по себе не являются решением проблемы; в сфере общественной безопасности не существует волшебных мер".