Взгляды уругвайских бизнесменов на экспорт в Аргентину в связи со сменой правительства и новыми правилами торговли

Хотя Аргентина остается четвертым направлением уругвайского экспорта товаров (на первом месте Бразилия, Китай и США), 2023 год ознаменовался резким падением объемов. Согласно последнему отчету Уругвайского союза экспортеров, экспорт товаров в эту страну, измеряемый в долларах, упал на 49 % по сравнению с 2022 годом. Однако меры, принятые новым аргентинским правительством, могут открыть уругвайским бизнесменам другие перспективы. "Аргентина - страна номер один по экспорту услуг", - объясняет Факундо Маркес, президент Союза экспортеров. "Что касается экспорта товаров, то, хотя он упал почти на 50 %, он по-прежнему очень важен. Его значимость очень высока для любой из двух форм экспорта". Раньше в Аргентине действовала Система импорта Аргентинской Республики (SIRA), которая предполагала дискреционный процесс разрешения импорта. С 26 декабря этот режим был заменен на Статистическую систему импорта. Таким образом, для декларирования импорта больше не требуется лицензия, выдаваемая Секретариатом торговли. "Очень важно, что разрешения на экспорт были отменены", - говорит Маркес. "Раньше было три действующих лица: уругвайский экспортер, аргентинский импортер и правительство, которые действовали по своему усмотрению. Теперь это отношения между импортерами и экспортерами, которые должны прийти к соглашению". Что еще не ясно, так это система платежей. Это повседневный бизнес, и новые экспортные операции пока еще находятся в стадии становления". Вопрос о платежах постоянно поднимается экспортерами как один из главных вопросов, требующих решения. Центральный банк Аргентины принял определенные меры, чтобы гарантировать импортерам доступ к валютному рынку, используя ступенчатую систему (по статьям) и предъявляя меньше требований. Союз экспортеров отмечает, что задолженность за прошлый экспорт составляет около 20 миллионов долларов США. Эти долги возникли из-за того, что Центральный банк не выдал доллары импортерам, несмотря на то, что установленные сроки были соблюдены. В качестве альтернативы рассматривается возможность выпуска правительством облигаций для импортеров, чтобы они могли погасить свои долги, хотя, по словам Маркеса, "эта альтернатива еще нуждается в регулировании". Альберто Браузе, генеральный директор транснациональной компании Darnel в южном регионе (производитель перерабатываемой упаковки для пищевой промышленности), согласен с определением этой проблемы. "То, что происходит на рынке, - это ситуация осторожности, поскольку неясно, как аргентинское правительство будет, прежде всего, догонять долги, которые очень велики", - сказал он. Бизнесмен пояснил, что SIRA подразумевает, что если деньги будут выделены, то уругвайскому экспортеру придется ждать 180 дней, чтобы получить оплату. Но даже когда этот срок был соблюден, иногда появлялись новые ограничения, которые откладывали возможность выплат. "Сегодня я бы сказал, что все застопорилось, ожидая точных инструкций и определений. Но это правда, что открываются интересные перспективы, потому что не было бы такой ограниченной и протекционистской системы", - сказал он. У компании Darnel наблюдается постепенное падение оборота в связи с экспортом в Аргентину пленки ПВХ и лотков из вспененного полистирола. Исторически сложилось так, что на этот рынок приходилось 25 % экспорта этой продукции, но после пандемии он стремительно сократился и в 2023 году достиг 9 %. С другой стороны, Пабло Брингас, менеджер по внешней торговле компании Laboratorios Microsules (ветеринарные и сельскохозяйственные товары), считает, что у аргентинского рынка есть потенциал, несмотря на то, что трудности с инкассацией приводят к "значительным" финансовым потерям, а значит, "нет особого стимула для экспорта", говорит он. И он добавляет, что не уверен, каковы будут последствия изменений в новом правительстве, так как это будет зависеть от обменного курса в будущем. "Конечно, Аргентина была бы очень хорошим рынком для нас, если бы она находилась в нормальных условиях. Но я не помню нормальных условий в Аргентине уже много-много лет", - заключил Брингас. Согласно заметке, опубликованной в газете La Nación, аргентинские правительственные источники заверили, что, хотя новая система ускорит процессы, они не ожидают "наводнения" импорта. В Уругвае для Союза экспортеров важно падение на 49% в 2023 году, поэтому их основная цель - восстановить этот показатель. С другой стороны, это снижение было вызвано не только дискреционными разрешениями SIRA, но и отсутствием определенности, подразумеваемой в тарифах. В этом смысле Маркес убедителен: "Если появляется определенность, ритм возобновляется. А если Аргентина начнет функционировать экономически, наш экспорт должен вырасти". С точки зрения внешней торговли Аргентина играет три роли по отношению к Уругваю. С одной стороны, это страна-клиент, поскольку она является пунктом назначения для экспорта товаров и услуг. С другой стороны, это партнер, если принять во внимание все, что связано с МЕРКОСУР и стратегией выхода на международный рынок. И в то же время это конкурент как экспортер в других направлениях. Именно в этом третьем аспекте могут произойти изменения, поскольку меры, принятые новым правительством, могут способствовать экспорту. В качестве примера можно привести уругвайскую рыбную промышленность, где наблюдается совпадение. По данным Палаты рыбопромышленников Уругвая, Аргентина не является страной назначения для национальной рыбной продукции. Ее президент Хуан Рива-Зучелли, который также является директором Urexport, говорит, что Аргентина уже 50 лет является основным конкурентом в области специфического рыболовства в Рио-де-ла-Плата и на морском фронте. Это означает, что суда каждой страны совместно используют эти районы, за исключением 12 миль, которые соответствуют исключительной юрисдикции. Обе страны ловят одну и ту же рыбу и имеют схожие направления, например, страны на западном побережье Африки. "Аргентина, в целом, имеет более низкие издержки из-за своей валюты", - объясняет Рива-Зучелли. "Так было всегда, хотя уругвайское качество было выше, и клиенты были готовы платить немного больше за эту разницу в качестве. Но когда разница становится слишком большой, цены для принятия решения уже не существует". Союз экспортеров, в свою очередь, утверждает, что наиболее ярким примером возможного сценария ускорения конкуренции из-за правительственных мер могут стать такие области, как мясо и зерно. Представитель компании Microsules Брингас утверждает, что Аргентина - конкурентоспособная страна. "Если принять во внимание, что зарплата высококвалифицированных специалистов может составлять около 500 долларов США, то они компенсируют государственные экспортные пошлины", - пояснил он. "Фактически, продукция из этой страны поступала в Уругвай по очень выгодным ценам. Они много экспортируют, потому что зарплата и энергия ниже", - сказал он. Что касается правительственных изменений, Брингас говорит, что пока невозможно оценить их влияние. В любом случае, он заключает, что "в этом глобализированном мире конкуренцию составляют все. И в Уругвае контрабанда из Бразилии хуже для нашей промышленности". Для Браузе очевидно, что если Аргентина станет более конкурентоспособной, она сможет конкурировать с Уругваем на других рынках. Однако он несколько осторожен, поскольку в его области Аргентина уже имеет "интересный экспорт", так что больших изменений может и не произойти. Он анализирует, в частности, один фактор: "С точки зрения Дарнела, один из факторов, о котором мы должны знать, заключается в том, что в среднесрочной перспективе, если в стране будет меньше ограничений на куплю-продажу, ее рынок станет более конкурентоспособным, что позволит ввозить больше товаров из Китая и других стран. Но я оптимистично настроен на то, что они смогут нормализовать торговлю, потому что таков закон рынка, и, как мы адаптировались в других странах, мы сможем сделать то же самое там", - заключил он.