Является ли Уругвай самой сильной демократией в Латинской Америке? Вот что говорится в недавнем исследовании журнала The Economist

Демократия Уругвая укрепила свои позиции как самая стабильная в Латинской Америке и Карибском бассейне, согласно индексу качества демократии журнала The Economist. Уругвай занимает 14-е место в списке из 165 стран, возглавляемом Норвегией, на одном уровне с Австралией и ниже Канады, самой демократичной в Северной и Южной Америке, сообщает мадридское издание El País в среду. Согласно рейтингу, в Уругвае "полной демократией" пользуется чуть более 1% населения стран Латинской Америки и Карибского бассейна, а Коста-Рика, другая страна, занявшая первое место, находится на 17-м месте. За Южной Америкой следуют Чили (25-е место), Суринам (49-е), Бразилия (51-е), Аргентина (54-е) и Колумбия (55-е), которые считаются "несовершенными демократиями". "Сила уругвайской демократии во многом основана на сильной партийной системе, которая препятствует появлению популистских лидеров и авторитарных отклонений, что мы наблюдаем в других странах региона", - сказал мадридскому изданию El País Николас Сальдиас, доктор политических наук и сотрудник отдела разведки журнала The Economist, ответственный за опубликованный несколько дней назад индекс. Политолог отмечает, что демократическая культура в Уругвае укрепилась после диктатуры, правившей в период с 1973 по 1985 год. "Опросы показывают, что уругвайцы наиболее привержены демократической системе в регионе, причем с большим отрывом", - объясняет Сальдиас. Что касается "избирательной системы и плюрализма", одной из категорий, оцениваемых с 2006 года, Уругвай получил наивысший балл - 10 из 10. Он также является одним из лучших в мире в области "гражданских свобод", набрав 9,71 балла, а в области "функционирования правительства" - 8,93 балла. В "политической культуре" в этом году оценка снизилась до 6,88 балла, в основном из-за того, что некоторые уругвайцы выступают за то, чтобы эксперты (без партийной принадлежности) имели больше политической власти. В "политическом участии" он набирает 7,78 балла, поскольку обязательное голосование в Уругвае (как и в десяти других странах Латинской Америки) британский журнал считает негативным показателем. Голосовать или не голосовать, утверждают авторы, должно быть свободным выбором. Политолог Оскар Боттинелли, директор консалтинговой компании Factum, с этим не согласен. Для Боттинелли это как раз та характеристика, которая лежит в основе уругвайской демократической системы: "Обязательное голосование означает, что в нем участвует каждый". В этом смысле он считает, что негативная оценка обязательного избирательного права "исходит из индивидуалистического либерализма", который имеет "крайне элитарные" компоненты. Традиция показывает, что в Уругвае существует "сакрализация голосования", говорит он. На всеобщих выборах 2019 года явка достигла 90 %, а количество незаполненных или аннулированных голосов не превысило 4 %. "Это отражает выбор народа, придавая силу системе", - говорит он. Боттинелли согласен с тем, что сила политической партийной системы - это опора, которая в значительной степени поддерживает местную демократию. Уругвай прошел путь от двухпартийной системы с историческими Partido Colorado и Partido Nacional, трехпартийной системы с включением Frente Amplio, которая управляла страной в период с 2005 по 2020 год, до нынешней многопартийной системы. "Но всегда в рамках партийной системы, в Уругвае нет антисистемных движений", - отмечает он. Боттинелли продолжает, что "стабильный состав" политических лидеров также оказал влияние на обновление поколений, которое резко началось в последнее десятилетие. Индекс Economist показывает, что 2023 год стал восьмым годом подряд снижения демократии в Латинской Америке и Карибском бассейне: средний балл упал с 5,79 в 2022 году до 5,68 в 2023 году. Чуть более одного процента населения региона живет в условиях полной демократии, 54 процента - в условиях несовершенной демократии, 35 процентов - в условиях гибридного режима (между несовершенным и авторитарным) и девять процентов - в авторитарных режимах. Наибольшее снижение показателей зафиксировано в Сальвадоре, говорится в докладе. Показатели ухудшились в результате "все более авторитарного" правления президента Найиба Букеле и его неконституционной попытки переизбраться, говорится в докладе. "Политическая поляризация, попытки переворотов, акты политического насилия, отсутствие безопасности и низкий экономический рост порождают все более глубокое ощущение того, что демократия не приносит положительных результатов", - говорит Салдиас о ситуации в Латинской Америке и Карибском бассейне. По этой причине, объясняет политолог, регион имеет самый низкий балл в мире в категории "политическая культура", которая оценивает степень общественного консенсуса в поддержку демократии и ее политических представителей. "Хуже того, случай с Найибом Букеле, ставший для некоторых примером для подражания, может подстегнуть антидемократические настроения во всем регионе", - говорит Салдиас. Салдиас отмечает, что "уругвайская демократия не чужда этой реальности" в том, что касается отсутствия безопасности. "Как и почти во всех странах региона, главная слабость Уругвая заключается в его политической культуре", - добавляет он. В этом году оценка Уругвая в этой категории снизилась по сравнению с предыдущими годами. Почему? Сальдиас объясняет это тем, что более 50 % уругвайцев заявили, что предпочитают, чтобы эксперты или технократы "имели больше политической власти", что свидетельствует о недоверии к традиционной политике. Кроме того, их поддержка демократии упала ниже порога в 75 %, установленного журналом The Economist. "Еще одним риском для демократии в Уругвае является отсутствие безопасности, что может подстегнуть рост популистов, проводящих авторитарную политику", - добавляет он. Ботинелли считает, что "для сохранения демократических качеств Уругваю необходимо сосредоточиться на политическом финансировании и изменить его, что подразумевает сокращение расходов на избирательные кампании". Политолог считает, что еще одним слабым местом, которое необходимо устранить, является "дисбаланс", существующий в информационной сфере. "Очевидно преобладание СМИ, которые не исповедуют беспристрастность и равноудаленность в информации, как в частных, так и в государственных СМИ", - говорит он. Он также считает, что уровень политических дебатов в Уругвае снизился, что "привело к дисквалификации личности в ущерб активной дискуссии". "Это может оттолкнуть людей, которые почувствуют, что их реальные проблемы не обсуждаются", - предупреждает он.