Трамп ведет войну против собственного правительства

ВАШИНГТОН - Менее чем через две недели после вступления в должность президент Дональд Трамп начинает войну против собственного правительства, вызывая глубокое чувство страха у федеральных служащих и получателей федеральной помощи, поскольку он проверяет пределы своих полномочий по изменению масштабов, функций и беспартийного характера правительства без участия Конгресса. Используя в основном два малоизвестных ведомства - Управление по управлению и бюджету и Управление по работе с персоналом, - Трамп попытался перекрыть финансирование широкого спектра программ внутренней и внешней помощи, упростил процедуру увольнения десятков тысяч федеральных служащих и начал кампанию по оказанию давления на других, чтобы они ушли со своих постов. Два федеральных судьи заблокировали замораживание внутренних расходов, и на этой неделе, перед лицом общественного возмущения, Трамп отменил меморандум OMB о его введении - но основной указ остается в силе, а федеральные служащие, ответственные за его выполнение, вынуждены выбирать между мандатами от суда и от президента. В беседах с NBC News около двух десятков федеральных служащих рассказали о том, что за последние две недели в федеральных агентствах царила атмосфера страха, растерянности, скептицизма и гнева. Многие госслужащие рассказали о том, что их активно отслеживают и контролируют так, как это было чуждо до прихода Трампа к власти. В то время, когда доверие американцев к правительству снижается уже несколько десятилетий - по опросам Gallup, подавляющее большинство не верит, что Вашингтон всегда или почти всегда будет поступать правильно, - Трамп воплощает в жизнь давние взгляды республиканцев на то, как сократить и реструктурировать федеральный аппарат. Но критики говорят, что идеологический удар кувалдой по правительству сделает его менее эффективным, менее действенным и менее защищенным от партийного влияния. Почти 60 сотрудников Агентства США по международному развитию были отправлены в административный отпуск после того, как Трамп издал указ о замораживании финансирования программ глобальной помощи, а его помощники активно обсуждают возможность одностороннего присоединения агентства к Госдепартаменту - шаг, который, по мнению критиков, не может быть осуществлен без принятия закона Конгрессом. В субботу сайт агентства не работает. «Организационная идея того, что они делают, заключается в том, что Трамп хочет быть королем», - сказал сенатор Крис Ван Холлен, округ Колумбия. «Он не хочет подчиняться закону, и от этого страдает американский народ». Ван Холлен добавил, что действия Трампа могут затруднить президенту сбор достаточного количества голосов, чтобы избежать закрытия правительства через шесть недель. «Это также ставит вопрос о том, сможем ли мы добросовестно работать над мерами по расходам», - сказал он. «Мы ведем переговоры, чтобы найти компромисс, но президент выбирает то, что ему нравится, и выбрасывает все остальное». Союзники Трампа в Конгрессе, такие как сенатор-первокурсник Джим Бэнкс, штат Индиана, говорят, что президент просто выполняет свои предвыборные обещания. «Американский народ в подавляющем большинстве проголосовал за президента Трампа отчасти из-за его обещания искоренить расточительство правительства и вернуть здравый смысл в Белый дом», - сказал Бэнкс в заявлении для NBC News. «Учитывая государственный долг в 36 триллионов долл., я приветствую работу его администрации, направленную на то, чтобы каждый налоговый доллар расходовался ответственно на обещанную им повестку дня». Все это равносильно ставке на то, что общественность вознаградит Трампа и республиканцев за радикальный подход к реформированию федерального правительства, даже если это потребует денег из карманов избирателей или функций государственных и местных органов власти, на которые они полагаются. По словам союзников президента, меньше всего рискует именно Трамп, который по конституции не имеет права баллотироваться на переизбрание. «До сих пор подход был феноменальным», - сказал один из республиканских оперативников. Но он сказал, что у них есть «некоторая озабоченность» по поводу пятничного увольнения шести высших чиновников ФБР - предполагая, что это может быть более проблематичным для Трампа и его администрации снаружи, чем внутри правительства. «Когда речь идет об обратной реакции, [Трамп] не должен беспокоиться», - сказал этот человек. «Он не будет баллотироваться снова, а сокращение численности федеральной рабочей силы - часть его мандата, и в конечном итоге защищать действия этой администрации, если в будущем возникнет обратная реакция, придется [вице-президенту] Джей Ди [Вэнсу] [и] нынешним сотрудникам». В некоторых случаях Трамп не дожидается отставки. Помимо увольнения руководителей ФБР, он уволил до двух десятков прокуроров Министерства юстиции, работавших над делами об «осаде Капитолия» - теми, в которых фигурировали обвиняемые в нападении на Конгресс 6 января. Трамп помиловал большинство людей, осужденных за преступления, связанные с 6 января, и смягчил приговоры другим. Федеральных служащих уведомили, что им грозят «неблагоприятные последствия», если они не будут сообщать о коллегах, чья работа затрагивает вопросы «многообразия, равенства и инклюзивности», и, ссылаясь на «здравый смысл», а не на доказательства, Трамп обвинил в смертельном столкновении в воздухе коммерческого регионального самолета и военного вертолета наемных работников «DEI» в Федеральном управлении гражданской авиации. Слова и действия президента представляют собой полномасштабную попытку деморализовать и запугать персонал, говорят некоторые из федеральных служащих, которые беседовали с NBC News. Трамп уполномочил миллиардера Элона Маска, добровольного главу Департамента эффективности правительства, и его союзников предложить «выкуп», который позволит выплатить федеральным госслужащим зарплату до сентября в обмен на их отставку. Работники почти ежедневно получают сообщения о возможности «отложенного увольнения» непосредственно от OPM и от руководителей кадровых служб агентств по указанию OPM. В среду сотрудникам Агентства по охране окружающей среды напомнили в электронном письме, что их могут уволить в любой момент, если они проработали в правительстве менее года. «Если бы вы хотели, чтобы правительство функционировало, вы бы не стали ежедневно атаковать федеральных служащих психологической войной», - сказал один из руководителей, долгое время работавший в федеральном правительстве. «Вы хотите, чтобы они приходили на работу мотивированными. Это не тот способ, которым можно это сделать». Ной Питерс, старший советник OPM, который был единственным человеком, чье имя было указано в электронном письме директорам по персоналу агентств о программе отложенного увольнения, не ответил на ряд вопросов NBC News. Сотрудник USAID сказал, что коллеги были «зашорены» новой системой электронной почты OPM, которая, похоже, позволяет федеральному агентству напрямую связываться со всеми федеральными служащими. «Раньше все сообщения от OPM шли напрямую через агентство, а затем агентства рассылали их», - сказал этот человек. «Многих это несколько обескуражило, потому что такого раньше не было. И тогда возникает вопрос: «Вы пытаетесь меня контролировать? Вы пытаетесь контролировать мой доступ? «Перемены требуют времени», - сказал этот человек. «Если все будет сделано с умом, это может иметь положительный эффект. И многие люди были бы рады этому. Но это просто нагнетание страха. Это не более чем запугивание. ... Все не так. Я имею в виду, если вы Элон Маск, то все работает именно так. Но в правительстве так не бывает». В Лесной службе США один из государственных служащих сказал, что в ответ на их вопросы и опасения по поводу смены директив вышестоящий начальник сказал им просто не высовываться. Этот человек «сказал мне, что на моем месте лучше всего было бы затаиться, не высовываться и просто выполнять свою работу», - сказал сотрудник Лесной службы. «Я могу это понять, но это не самый лучший ответ». Республиканцы заявили, что в действиях Трампа нет особого риска, учитывая, что государственные служащие считаются несимпатичными для широких слоев населения, а президенту не нужно снова выдвигать свою кандидатуру и сталкиваться с возможной реакцией электората. «Не хочу показаться болтливым, но я думаю, что его цель именно та, о которой он говорит, - осушить болото», - сказал один из союзников Трампа. «Буквально очистить дом от карьерных бюрократов, которые там находятся. Я думаю, что риск невелик - очень невелик». «И если мы сократим количество денег, которые тратятся, по сути, на трансфертные платежи, я не уверен, что многие это почувствуют». Представитель Райли Мур (Riley Moore, R-W.Va.) сказал, что усилия Трампа по переориентации федеральной рабочей силы направлены на то, чтобы привести ее в соответствие с его мировоззрением и мировоззрением его движения. «Президент Трамп стремится добиться максимальной эффективности и результатов для американских налогоплательщиков и их налогов, которые тратятся на обеспечение безопасности и предоставление основных услуг нашему обществу», - сказал Мур. В то же время президент стремится скорректировать миссию и руководящие принципы этих департаментов и агентств, чтобы переориентировать их на ортодоксальную концепцию «Америка превыше всего»». Но Нира Танден, которая была советником президента Джо Байдена по внутренней политике, говорит, что существует напряжение между антиправительственными крестоносцами в окружении Трампа и избирателями, которые поставили его на первое место в ноябре. Это нашло отражение в ответной реакции на меморандум OMB, который был истолкован многими государственными служащими, законодателями и получателями федеральной помощи как требование приостановить финансирование грантов для всего - от местных пожарных департаментов и полицейских программ до общественных медицинских центров. «Фундаментальная проблема их коалиции заключается в том, что это люди из рабочего класса и либертарианцы-миллиардеры, и они находятся в прямом конфликте», - говорит Танден. Я не думаю, что все те белые представители рабочего класса и латиноамериканцы, которые голосовали за него, скажут: «Знаете что? Я очень хочу потерять свое здравоохранение». Сможет ли Трамп сократить федеральную рабочую силу и урезать триллионы долларов из бюджета без ущерба для своих избирателей - и республиканцев, которые представляют их в Конгрессе, - еще предстоит выяснить. Куш Десаи, пресс-секретарь Белого дома, заявил NBC News, что Трамп сможет сделать именно это. «Президент Трамп получил убедительный мандат на рационализацию нашего гигантского правительства, чтобы лучше служить нуждам американского народа», - сказал Десаи. «Он будет использовать все рычаги исполнительной и законодательной власти, чтобы добиться своего».