34 года спустя: экономическая модель, оставленная Альберто Фухимори

Перед началом своего диктаторского режима Альберто Фухимори получил страну, погруженную в гиперинфляцию, которая досталась ему в наследство от администрации Алана Гарсии. Кроме того, перуанская экономика столкнулась с высоким уровнем безработицы, падением налоговых поступлений и постоянным фискальным дисбалансом. Согласно исследованию Альберто Паско-Фонта, посвященному стабилизационной политике и структурным реформам, в начале срока его правления инфляция в годовом исчислении по состоянию на июль 1990 года составляла 4 778 %. Столкнувшись с таким сложным сценарием, тогдашний министр экономики Хуан Карлос Уртадо Миллер объявил о пакете экономических мер, призванных смягчить ситуацию. «Фуджишок» был планом экономической стабилизации, призванным обуздать инфляцию и исправить фискальные счета. На самом деле были и другие альтернативы, и он сделал то, что поклялся не делать». В дебатах с Варгасом Льосой он поклялся, что не будет применять этот план, но поступил наоборот. После этого он применил пакет неолиберальных реформ, таких как облегчение ввоза международных товаров, специальные законы для иностранных инвесторов, финансовое дерегулирование и другие», - объясняет Педро Франке, бывший министр экономики. С другой стороны, бывший глава Министерства экономики (MEF) Луис Кастилья уверяет, что применение этого шока было трансцендентным, поскольку экономика была стабилизирована с помощью политики корректировки, которая позволила преодолеть гиперинфляцию. Эта мера сопровождалась предоставлением автономии Центральному резервному банку и принятием новой конституции, которая изменила реальность страны: «Законы конституционного развития привели к созданию экономической институциональности, выходящей за рамки BCRP. Есть три или четыре ключевые статьи: одна из них - четкое определение ролей государства и частного сектора, основанное на прямой ответственности. Кроме того, существует вспомогательная роль государства, которая означает, что казна не берет на себя риски плохо управляемых государственных компаний. Кроме того, у нас есть статья, которая обеспечивает конституционную защиту контрактов», - объясняет Кастилья. По этому последнему вопросу Хосе де Эчаве, профессор и научный сотрудник CooperAcción, отмечает, что Перу - одна из немногих стран, где на конституционном уровне действует формула правовой стабильности контрактов в пользу инвестиционных компаний. По словам специалиста, «в начале 1990-х годов они могли иметь под собой основу», но постоянство этой схемы сегодня вызывает споры. В 1990-е годы правительство бывшего диктатора Альберто Фухимори начало процесс приватизации государственных компаний. В конце 1992 года компания Hierro Peru была продана консорциуму Shougang, затем Tintaya, нефтеперерабатывающий завод Cajamarquilla, Antamina, Metaloroya (Centromín) и горнодобывающая компания Pargasha до 1999 года. Хосе де Эчаве признает, что, хотя экономическая модель способствовала процессу расширения инвестиций в горнодобывающую промышленность в последние 30-35 лет, социальные конфликты также усилились, а права населения и территорий были ущемлены. Это мнение разделяет Педро Франке, который также подчеркивает существование этих проблем: транснациональные компании не платят справедливых налогов и получают сверхприбыли. В свою очередь, Луис Кастилья отмечает, что инвестиционный бум в горнодобывающей промышленности вывел Перу на второе место по производству меди, при этом налоговое бремя компаний составляет 47 %. Он считает, что законодательная база, созданная правительством Фухимори, «послужила привлечению капитала и развитию сектора мирового класса». Дерегулирование рынка труда началось в 1991 году с принятием Закона о содействии занятости, который включил в себя набор условий временных и срочных контрактов. Годом позже были снижены требования к профсоюзам для создания таких организаций, стабильность рабочих мест была отменена в Конституции 1993 года, и тысячи работников были уволены. В правительстве Фухимори наблюдалась сильная атака на профсоюзы и отрицание трудовых прав. Сауль Кантораль, Педро Уилка и другие лидеры были убиты, тысячи рабочих были уволены. Наряду с этим продвигалось законодательство, облегчающее увольнения и временный найм», - вспоминает Франке. Чтобы объяснить влияние политики гибкости труда, проводимой «фуджиморизмом», Хосе де Эчаве приводит следующий пример: «Из общего числа работников горнодобывающей промышленности Перу (230 000 человек) 70 % не состоят в трудовых отношениях с горнодобывающими компаниями. Только 30 % имеют прямые отношения. »,