Бедность, предпринимательство и хроническая стагнация, Умберто Камподонико

О докладе ИНЭИ о денежной бедности в 2023 году будут много говорить. Правительство, возглавляемое президентом, попыталось подвергнуть его цензуре, потому что ему "не понравились цифры". В этом есть авторитарная сторона, которая без колебаний переступает через существующий институциональный порядок. Именно в этом проявляется его собственная слабость. Именно поэтому он пытается скрыть их, как это делает косметическая хирургия. Денежная бедность выросла с 27,5 до 29 % перуанцев. Почти 10 миллионов человек, чей доход не покрывает базовую потребительскую корзину в размере 1 784 солей для семьи из четырех человек. Крайняя нищета охватила почти два миллиона перуанцев, чей доход не достигает 1 004 солей в месяц. Это связано с падением ВВП на -0,6% в 2023 г., которое дополняет скудный рост ВВП на 2,7% в 2022 г. К этому добавляется тот факт, что уязвимые неимущие составляют 31,4% населения, или 10,6 млн человек: они не бедны сейчас, но могут снова стать бедными в ближайшем будущем. Если прибавить их к числу бедных, то получится 60,4% перуанцев (29 31,4). by Humberto Campodónico,Перейдем к анализу,Большинство экономистов и людей, формирующих общественное мнение, говорят нам, что решение проблемы сокращения бедности заключается в достижении более высоких темпов роста. Это, безусловно, влияет на сокращение бедности. Но мало кто говорит о том, что большинство бедняков в Перу заняты в неформальной экономике, то есть находятся в нестабильных условиях: у них нет ни гарантированного дохода, ни КТС, ни отпуска, ни пенсии. Говорят также, что высокие издержки, связанные с соблюдением формальностей, отпугивают микро- и малые предприятия, которые предпочитают оставаться в неформальной экономике, чтобы не нести таких издержек. Это не так. Существуют специальные законы, устанавливающие особые налоговые режимы, которые снижают трудовое и налоговое бремя. Есть и те, кто утверждает, что перуанцы предпочитают индивидуальное предпринимательство, поскольку убеждены, что их инициативы и собственные усилия позволят им добиться успеха. Это стремление имеет ярко выраженный индивидуалистический и либертарианский оттенок, который, к тому же, "делает их хозяевами собственной судьбы", гегемонией, а не выравниванием, по словам Умберто Камподонико. И все эти начинания очень хороши. Но есть "неопровержимые данные", которые говорят нам, что эти идеалы не так легко воплотить в жизнь, и они не представляют собой обобщенную модель поведения людей. По данным INEI's Enaho, когда самих неформалов (городских и сельских) спрашивают, почему они создали неформальные предприятия, ответы таковы: 57,9% по вынужденным причинам (в основном экономическая необходимость) и 42,1% по добровольным причинам (получение более высокого дохода и независимость). Большинство не выбирали быть неформалами (1). "Предпринимательство" стало предметом многочисленных анализов и исследований. Но нет статистики об успешности (или неуспешности) их предприятий. Однако, похоже, что, несмотря на индивидуальные усилия, их недостаточно, чтобы избежать бедности и уязвимости. Об этом ежегодно заявляет INEI. Так какую же политику следует проводить в отношении значительной части перуанцев, которые не добились успеха в своих начинаниях и живут в бедности и неформальной жизни? Мы не знаем, но суть дела в том, что даже в период "суперцикла" высоких цен на сырьевые товары не наблюдалось существенного сокращения неформальной занятости. А некоторые из этих неформалов "продвинулись" еще на шаг вниз: они перешли в криминальную и правонарушительную деятельность, которая растет как лесной пожар. "Здесь на первый план выходит важнейший вопрос: формальный сектор не в состоянии создать достаточно рабочих мест, чтобы поглотить экономически активное население страны. И это связано с тем, что в проводимой политике приоритет отдается "автоматическому пилоту" экономической модели. Таким образом, Перу "вырвалась вперед" по производительности труда. У нас очень высокая производительность в горнодобывающем секторе, финансовом секторе, электроэнергетике и водоснабжении, но в них занято всего 2,4 % населения. Со средней производительностью работают сектора, в которых занято 22,7 % населения: обрабатывающая промышленность (8,9 %), строительство (6,2 %) и транспорт (7,6 %). В секторах с самой низкой производительностью заняты остальные 75 % населения: сфера услуг, торговля и сельское хозяйство. Слово "занятость" здесь преувеличено: следует читать "заняты в этих секторах". Поэтому необходимо разработать политику, которая зажжет новые двигатели роста, позволяющие ликвидировать производственный разрыв. Мы должны перейти к росту, который будет также обусловлен динамическими сравнительными преимуществами, когда упор делается на повышение качества товаров, производимых в стране и экспортируемых, то есть на их технологическое содержание и внутреннюю добавленную стоимость. Речь идет не об исключении "традиционных секторов", а о понимании того, что не существует единственной серебряной пули для спасения экономики, поэтому потенциальный рост ВВП Перу в ближайшие годы был снижен с 6 до 2,5 % в год. Следствие: политика, которая привела нас к странам с уровнем дохода выше среднего, не приведет нас к странам с высоким уровнем дохода (13 600 долларов на душу населения в год). МВФ утверждает, опираясь на данные, подготовленные для Перу (2), что если мы будем продолжать в том же духе, то на десятилетия застрянем на уровне 6 430 долларов на душу населения в 2016 году (см. обновленный нами график). Вы можете увидеть, сколько времени потребовалось некоторым странам (с момента достижения 6 430 долларов), чтобы преодолеть порог высокого дохода (13 205 долларов на душу населения). Южная Корея и Тайвань преодолели его за 10 лет (и все больше). Чили также преодолела его за 10 лет и не поднималась выше. Мексике потребовалось 27 лет, чтобы преодолеть этот рубеж. Умберто Камподонико Перу восемь лет, и при нынешнем скудном росте она перешагнет этот рубеж только через 25 лет (и мы не учитываем мрачные перспективы мировой экономики). Короче говоря, цифры бедности в Перу отражают структурную ситуацию, из которой мы не выберемся с помощью "предпринимательства", у которого есть свой путь, и хорошо, что он есть (у него даже есть партия). Мы можем выйти из этой ситуации, приняв новую политику. Конечно, конъюнктура плохих правительств и конгрессов, а также коррупция усугубили экономическую ситуацию и привели к распространению неформальной и криминальной экономики. Проблема в том, что "истеблишмент" хочет продолжать ту же экономическую политику на автопилоте, не обращая внимания на импульс к новым двигателям. Таким образом, мы останемся на том же месте на долгие годы. Именно это, например, означает недавняя просьба исполнительной власти о передаче законодательных полномочий Конгрессу: продолжать спотыкаться об один и тот же камень. Это должно измениться,