Нелегальная добыча больше не является угрозой: это суровая реальность, Изабель Калле

*Природные и культурные богатства страны находятся под угрозой из-за таких видов деятельности, как наркоторговля, беспорядочная вырубка лесов, охота, лесные пожары и, конечно же, незаконная добыча полезных ископаемых, которая за последние два десятилетия показала свою способность к разрушению. В январе этого года, согласно опросу Института перуанских исследований (IEP), 28 % респондентов назвали наркоторговлю основной незаконной экономической деятельностью, затрагивающей страну, за ней следуют незаконная добыча полезных ископаемых (24 %) и торговля людьми (23 %). Эта деятельность включает в себя ряд преступных действий, которые затрагивают не только наши экосистемы, но и людей. В 2002 году был принят Закон о поощрении и формализации мелкой и кустарной добычи полезных ископаемых (Закон 27651) и подзаконные акты к нему. Этот закон был призван создать основу для адекватного регулирования кустарной деятельности, способствуя ее формализации, продвижению и адекватному развитию. Однако формализация не была достигнута, и для решения этой проблемы в 2011 году государство издало ряд законодательных указов, направленных на искоренение этой деятельности и связанной с ней преступности. В 2012 году законодательным указом № 1105 был сделан важный шаг, поскольку в нем были определены меры по формализации процесса и проведено различие между неформальной и незаконной добычей полезных ископаемых. Кроме того, был принят ряд мер, направленных на завершение процесса формализации в 2014 году. В этом случае цель также не была достигнута. К 2024 году правительство - по инициативе Конгресса - продолжает продлевать процесс формализации, что означает, что сегодня мы можем наблюдать расширение нелегальной добычи почти во всех регионах, особенно в Амазонии. Больше всего пострадал Мадре-де-Дьос, признанный «Столицей биоразнообразия» страны, где некогда девственные леса теперь похожи на лунный пейзаж. Действительно, нелегальная добыча полезных ископаемых в Перу - сложная социальная проблема, связанная не только с распространением мафий или бездействием властей, но и с отсутствием возможностей для трудоустройства, бедностью и т. д., но ее развитие также в основном обусловлено отсутствием политической воли со стороны исполнительной власти и Конгресса Республики. Продление процесса формализации часто затрудняло работу прокуратуры, порождало безнаказанность и выгоду для нелегалов. Сегодня в Конгрессе Республики находится несколько законопроектов, направленных на дальнейшее продление сроков формализации, что позволяет многим старателям продолжать прятаться за этим бесконечным процессом и продолжать грабить экосистемы в условиях абсолютной безнаказанности. Борьба с незаконной добычей полезных ископаемых требует совместного вмешательства различных секторов. Очевидно, что для успешной формализации и искоренения нелегальной добычи необходима совместная работа различных секторов, таких как производство, Мидагри, МЭФ, Сунат, судебные органы и государственные министерства. Кто должен возглавить эту борьбу против уничтожения нашего биоразнообразия? Минам - первый, кто призван выполнить эту задачу, потому что он должен возглавить ее, как это было в свое время (с 2011 по 2016 год). Необходимость подключения других секторов (здравоохранения, Мидис, МИМП, региональных правительств и т. д.) очевидна, особенно учитывая социальные проблемы, которые влечет за собой эта добывающая деятельность. В 2019 году при поддержке вооруженных сил была проведена операция «Меркурий», ключевым районом восстановления которой стала «Ла Пампа», расположенная в буферной зоне национального заповедника Тамбопата. Операция носила межсекторальный характер и включала в себя ряд мер по защите наиболее пострадавших, а также по содействию формализации горнодобывающей промышленности. Первоначально было ликвидировано до 90 % шахтеров, работавших в Ла-Пампе, но они переместились в другие районы. С приходом COVID-19 операция потеряла темп, хотя и была продлена, и получила название «План Реставрации» (Plan Restauración), который также охватывал провинции Куско и Пуно, районы, прилегающие к горнодобывающим районам Мадре-де-Дьос. Стоит отметить, что с 2019 по 2023 год годовой бюджет на операции был сокращен с 1 миллиона солей до менее чем половины. По данным Перуанского института экономики, бюджетная программа «Сокращение незаконной добычи полезных ископаемых» достигла в 2019 году максимального бюджета в размере всего 119 млн солей в реальном выражении, что эквивалентно 0,81% от общего бюджета на порядок и национальную безопасность на этот год; однако в 2024 году прогнозируется еще более низкий показатель (0,49%). Таким образом, в период с 2019 по 2024 год фактический бюджет сократился бы на 26 %. Другими словами, стратегия по искоренению незаконной добычи полезных ископаемых, которая в свое время была успешной (2019 год), перестала быть приоритетной и подверглась резкому сокращению бюджета, что, очевидно, вызывает сомнения в возможности достижения поставленных целей. Помимо этих усилий, следует также отметить работу, проводимую Специализированной прокуратурой по вопросам окружающей среды (FEMA), подразделением Государственного министерства, которое также подверглось сокращению бюджета. Например, в марте 2023 года FEMA в Мадре-де-Дьос указала, что для решения этой серьезной проблемы есть только два прокурора. Если несколько лет назад незаконная добыча считалась угрозой, то сегодня это реальность, и пока мы медлим с решением этой проблемы, мы позволяем появляться все новым районам, подобным «Ла Пампе», и бросаем тысячи гектаров жизни на произвол судьбы, подвергая опасности все новых защитников окружающей среды, которые были убиты за то, что осмелились встать на защиту того, что принадлежит всем перуанцам,