12 подсказок о том, как будет выглядеть новый закон о финансировании политических партий

В этот вторник состоится межпартийная встреча в попытке добиться прогресса в решении задачи, стоящей перед политической системой со времени последнего созыва легислатуры: реформировании закона о финансировании политических партий, принятого еще в 2009 году. Запланированная на этот день встреча в парламенте будет направлена на то, чтобы сделать шаг вперед в достижении необходимого консенсуса, который позволит в ближайшей перспективе единогласно проголосовать по новому законодательству. В ожидании "белых", которые еще не заняли свою позицию, и Cabildo Abierto, которая обещала представить свои предложения, но пока не сделала этого, "цветные", Независимая партия и Широкий фронт вскоре подготовят документ из 12 пунктов, который, с учетом деталей, которые еще предстоит решить, определит направление нового закона. В документе, доступ к которому получила газета El País, содержится первоначальное соглашение о том, что партии установят "взнос на свое финансирование", который будут платить их представители на выборных или доверенных должностях и который не может превышать 15% от их чистой зарплаты. Он будет занимать третье место в порядке очередности удержания вознаграждения, ниже алиментов и гарантированной ренты и на одном уровне с профсоюзными взносами. В документе рассматривается роль государства в финансировании партий. В нем говорится, что государство будет "помогать покрывать расходы" на их деятельность, участвуя в избирательном цикле - от внутренних до муниципальных выборов. Он включает расходы кандидатов, участвующих в голосовании, и выделяет "стимул для участия женщин в политической жизни". Также оговорено, что предварительные кандидаты, участвующие во внутренних выборах, должны отчитаться за полученные ими государственные средства в течение 90 дней после выборов. Глава, посвященная частному финансированию, вызывает некоторые сомнения. В документе оговорено, что взносы на сумму более 7 000 индексированных единиц (UI), что в настоящее время составляет 40 000 песо, должны осуществляться с помощью электронных средств. Проблема возникает в связи со статьей 6. Первоначальный проект, представленный Фронтом Амплио, запрещает взносы, пожертвования или пожертвования, которые не исходят от должным образом идентифицированных лиц. Это принципиальный момент для правящей коалиции, которая требовала разрешить пожертвования от юридических лиц, хотя и с определенными ограничениями. Например, не смогут вносить пожертвования те, кто получает субсидии или гранты, или те, кто имеет контракты с государством. Предложение заключается в том, что партии и сектора могут получать пожертвования такого рода в размере до 350 тыс. у.е. Учитывая эту разницу, документ согласуется с тем, что каждый человек сможет пожертвовать до 300 000 (1,8 млн. песо) в течение всего избирательного цикла. Для пожертвований самих кандидатов лимит составит 1 млн. у.е. (5,8 млн. песо) для кандидатов в президенты и вице-президенты, 800 тыс. у.е. (4,6 млн. песо) для сенаторов, депутатов и мэров и 250 тыс. у.е. (1,4 млн. песо) для советников. Все пожертвования на сумму более 4 тыс. UIU (23 тыс. песо) должны осуществляться с помощью электронных средств связи. Если бы проект был в силе, то все кандидаты могли бы начать сбор средств со среды 1 ноября до 30 июня 2025 года. С другой стороны, еще одно из достигнутых соглашений гласит, что ни при каких обстоятельствах анонимные пожертвования, получаемые партиями, не могут превышать 8% от общего задекларированного дохода. Компании, подпадающие под действие Закона об аудиовизуальных коммуникационных услугах, лишены возможности делать пожертвования. Статья 10, между тем, запрещает государству рекламу, начиная с трех месяцев до начала избирательного запрета, за исключением кампаний общественного блага. В качестве предложения, подлежащего определению, в ней говорится, что партии могут начать свои радио- и телевизионные кампании за тридцать дней до внутренних, национальных или департаментских выборов, и за пятнадцать дней в случае возможного второго тура. Ранее заявленная воля всех политических партий - согласовать текст и вынести его на голосование, по крайней мере, в комитете, во вторую неделю ноября. Пока неясно, есть ли шанс завершить парламентский процесс в этом году. В некоторых кругах существуют юридические сомнения - именно поэтому был заказан технический отчет - в том, что некоторые аспекты этого постановления могут быть утверждены сейчас, учитывая, что, как и предоставление бесплатной рекламы, оно представляет собой увеличение государственных расходов. Такая возможность, когда до следующих выборов остается менее года, запрещена Конституцией. Национальная партия обрабатывает свою внутреннюю позицию, чтобы представить единое предложение остальным участникам политической системы. От их позиции во многом будет зависеть будущее нового закона о финансировании политических партий. В интервью El País партия заявила, что пока у нее есть два основных сомнения относительно документа, над которым работают другие партии. С одной стороны, националисты считают необходимым, чтобы избирательный суд был тем органом, на который будет возложена центральная ось контроля за соблюдением новых правил. С другой стороны, у "белых" вызывает сомнение стоимость заключения договоров на предоставление рекламных минут на выборах, которая должна быть одинаковой для всех партий, участвующих в выборах.