Продовольственная безопасность находится на уровне 2022 года, говорится в докладе Мидеса, INE и MSP

Второй раз в истории государства на стол правительству ложится доклад о распространенности продовольственной безопасности, результаты которого не претерпели существенных изменений по сравнению с предыдущим, вышедшим в октябре 2022 г., в год, когда наиболее уязвимые слои населения страдали от последствий засухи, которая еще несколько месяцев назад влияла на снабжение столичного региона питьевой водой. Так, во введении к исследованию, проведенному совместно Национальным институтом статистики (INE) и министерствами социального развития (Mides) и здравоохранения (MSP), говорится, что на момент проведения полевых работ - во второй половине июня - страна переживала "самую критическую стадию водного кризиса", Несмотря на меры, принятые властями в тот период, проблема "могла усилить трудности экономического доступа к продуктам питания для некоторых слоев населения, не включенных в целевые стратегии, реализуемые государством для продвижения доступа к бутилированной воде". Выводы в целом те же, что и в первом издании. Таким образом, во Втором национальном докладе о распространенности отсутствия продовольственной безопасности в домашних хозяйствах определено, что основная проблема остается "распространенной в стране" и что основные трудности сконцентрированы в домохозяйствах с детьми - тем более с детьми в возрасте до шести лет - и географически как на юге страны - Монтевидео и Канелонес - так и в департаментах Артигас, Такуарембо, Ривера, Серро Ларго и Трента-и-Трес. В первом случае - домохозяйства с детьми в возрасте до шести лет - серьезная (или острая) продовольственная нестабильность затрагивает 3,3%, что почти соответствует - также в пределах погрешности - показателю 2022 года, когда эта проблема достигла 3,8%. Кроме того, что неудивительно, продовольственная необеспеченность в большей степени характерна для домохозяйств, "чей доход относится к первому квинтилю доходов". Там "умеренная или тяжелая продовольственная необеспеченность достигает 37,1%, а тяжелая - 8%". Эти показатели, добавляется в исследовании, заметно снижаются по мере роста доходов домохозяйств. Для тех, кто относится к пятому квинтилю доходов, распространенность умеренной или серьезной продовольственной необеспеченности оценивается в 2,0%, а серьезной - в 0,2%. Министерство социального развития приняло результаты с учетом того, что с прошлого года министерство отказалось от поддержки Coordinadora de ollas populares, т.е. исходя из того, что спрос на продовольствие снижается, и с удовлетворением отметив, что продовольственная необеспеченность показала "небольшое снижение", хотя это находится в пределах погрешности, а в самом отчете уточняется, что изменения по отношению к 2022 году "не являются статистически значимыми", как видно из таблицы. Так, если в 2022 году домохозяйства с умеренной или тяжелой продовольственной необеспеченностью составляли 15%, то в данном издании - 14,6%. Аналогичный разброс произошел и при сравнении людей в домохозяйствах с таким состоянием, которые в 2022 году составляли 16,5%, а в этом году - 16,3%. При этом число домохозяйств, испытывающих острую нехватку продовольствия, практически не изменилось: 2,6% в 2022 году и на 0,1% меньше в текущем году. То же самое касается и домохозяйств, испытывающих острую нехватку продовольствия: 2,9% в 2022 году и 2,8% в 2023 году. В любом случае, помимо этих цифр, портфель, возглавляемый Мартином Лема, также подчеркивает важность наличия "доказательств", чтобы в дальнейшем более эффективно применять социальную политику, а не полагаться на измерения, которые до 2022 г. проводила ФАО (Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН), которая, в отличие от выборки, используемой Национальным институтом статистики - а это около 7 500 случаев - работала на основе опроса 1000 человек. "Этот отчет предлагает данные с разбивкой по регионам, что означает, что стратегия работы может быть гораздо более оперативной", - сообщили El País источники Мидеса. Согласно определению доклада, отсутствие продовольственной безопасности возникает, когда "человек не имеет регулярного доступа к достаточному количеству безопасной и питательной пищи, необходимой для ведения активного и здорового образа жизни", и эта проблема может быть вызвана "отсутствием продовольствия и/или отсутствием ресурсов для его получения". В такой обеспеченной продовольствием стране, как Уругвай, - говорится в статье, - отсутствие продовольственной безопасности связано с трудностями экономического доступа к продовольствию. Если эта проблема, понимаемая как многопричинная и связанная с такими проблемами здоровья, как недоедание и неинфекционные заболевания, особенно когда она затрагивает детей и подростков, возникает на умеренном уровне, то человек, страдающий от нее, нарушает суточное потребление калорий, необходимое для человека. При тяжелой форме заболевания "люди пропускают прием пищи или целый день не едят". Как она измеряется? С помощью целого ряда инструментов, - предупреждает исследование, - включая, в частности, показатели доступности продовольствия, экономические показатели, показатели состояния питания и здоровья. Ни один инструмент не может измерить продовольственную безопасность и безопасность питания во всей ее полноте", - говорится в исследовании, которое, учитывая сложность проблемы, рекомендует с этого момента проводить "ежегодный мониторинг". Более того: "Для отслеживания динамики распространенности отсутствия продовольственной безопасности среди населения, - говорится в исследовании, - необходимо проводить мониторинг в течение как минимум трех последовательных лет. Это позволит получить достоверные данные, позволяющие оценить масштабы и динамику проблемы, выявить наиболее уязвимые группы населения, а также географические районы, которым следует уделять первоочередное внимание в государственной политике". Данный отчет был подготовлен на основе ряда вопросов, на которые ответили участники исследования - выборка включала 7585 домохозяйств - и которые были включены в непрерывное обследование домохозяйств (ECH), что позволило создать "модуль продовольственной безопасности, включающий шкалу оценки отсутствия продовольственной безопасности (FIES)". Формулировка каждого из восьми вопросов начиналась с уточнения, что отвечать на них следует "за последние 12 месяцев", и все они были направлены на выяснение качества и количества пищи, потребляемой домохозяйством в этот период. В первом вопросе спрашивалось, беспокоит ли домохозяйство "отсутствие достаточного количества пищи из-за нехватки денег или других ресурсов". Затем спрашивалось, не может ли домохозяйство по той же причине употреблять "здоровую и питательную пищу". В третьем вопросе спрашивалось, отражаются ли экономические трудности также в ограничении "разнообразия" питания. В четвертом вопросе спрашивалось, означает ли нехватка денег, что кто-то из членов домохозяйства вынужден "пропускать завтрак, обед или ужин". Следующий вопрос касался того, приходилось ли респонденту или кому-либо из членов его семьи из-за нехватки денег или других ресурсов есть "меньше того, что, по его мнению, он должен есть". Шестой вопрос был направлен на выяснение того, приходилось ли домохозяйствам "обходиться без еды" в течение последнего года. Предпоследний вопрос спрашивал, есть ли в домохозяйстве человек, который "чувствует голод", но не может поесть из-за финансовых трудностей. Последний вопрос, разработанный специально для серьезных условий, спрашивал, был ли когда-нибудь человек, который "перестал есть на целый день" из-за нехватки средств.