С изменением лимита на получение лицензий процесс утверждения нового закона о СМИ продвигается

Финансовый комитет Палаты представителей на этой неделе одобрил более половины из 90 статей нового закона о службах вещания аудиовизуального контента. Хотя он еще не утвержден, этот шаг является большим прогрессом, учитывая, что с апреля 2020 г., когда исполнительная власть направила в парламент обширный текст, который должен заменить действующий закон от 2014 г., не было никаких подвижек. На данный момент он располагает лишь голосами правящей партии, которая в следующую среду намерена завершить его утверждение и включить в первоначальный законопроект, предложенный Cabildo Abierto, ряд изменений, затрагивающих центральные аспекты регулирования. Одним из ключевых вопросов является статья 16, касающаяся ограничений на владение лицензиями на радио- и телевещание. Согласно действующему законодательству, физическое или юридическое лицо не может владеть более чем тремя лицензиями на эти услуги, а также более чем двумя лицензиями в одном и том же диапазоне. Правительство предлагало установить максимальное количество лицензий - четыре лицензии на радиовещание и четыре лицензии на телевидение. Новый текст устанавливает четыре лицензии для столичного региона и шесть для остальной территории страны в любом из диапазонов вещания. Эти ограничения будут действовать во всех случаях, когда физическое или юридическое лицо владеет не менее чем 10% акций лицензии. В проекте исполнительной власти, напротив, этот предел установлен на уровне 30%. В интервью газете El País депутат Себастьян Каль (Cabildo Abierto) пояснил, что в правящей партии существует единодушное мнение о том, что законопроект исполнительной власти предлагает "несколько чрезмерную" концентрацию СМИ в руках одного владельца. Кроме того, действующий закон ограничивает количество абонентских телевизионных лицензий, находящихся в руках одного лица, тремя в Монтевидео и шестью во внутренних районах страны. Правительственный законопроект не устанавливал никаких ограничений, тогда как теперь лимит составит восемь лицензий на всей территории страны. В данном случае Каль отметил, что речь идет о признании "действующей ситуации", которая де-факто существует вне рамок действующих правил. "Не случайно даже сам Фронт Амплио не смог применить свой собственный закон", - сказал он. Оппозиция попросила дать ей срок до следующей недели, чтобы проанализировать поправки и их содержание. В случае их принятия будет установлено, что продление лицензий во всех случаях будет осуществляться на 15 лет. После вступления закона в силу действующие владельцы лицензий смогут продолжать оказывать услуги. В случае неспутниковых служб аудиовизуального вещания, использующих радиочастотный спектр, срок действия лицензии начнет исчисляться с 6 февраля 2015 года. В этот день правительство Хосе Мухики издало указ о признании разрешений, действовавших до смены режима. Данное изменение также отличается от намерений действующей исполнительной власти, которая в своем проекте установила, что сроки будут исчисляться с момента вступления в силу нового закона. Таким образом, если новое положение будет утверждено в его нынешнем виде, то эти частоты будут действовать до 2030 года. Хотя предполагается ратифицировать эти статьи в Палате представителей, есть серьезные сомнения в том, что новый закон будет принят в нынешнем составе законодательного органа. Кроме того, ему еще предстоит пройти через Сенат. В связи с отсутствием прогресса в работе над текстом, который был представлен в 2020 году, исполнительная власть различными способами пыталась отменить действующий "закон о СМИ". В этом году министр промышленности Омар Паганини безуспешно предлагал включить негласную отмену действующего положения в Отчет о подотчетности. То же самое было и в прошлом году, с тем же результатом. Коалиционное же правительство ограничилось тем, что внесло в постановление поправку, разрешающую кабельным операторам предоставлять услуги Интернета. Это исключение было сделано по просьбе Cabildo Abierto и вопреки прямому требованию президента Луиса Лакалье Пу о полной отмене.