Contexto económico y empleo en el Perú, rumbo al abismo?, by Fernando Cuadros Luque

В 2020 году в результате пандемии, вызванной вирусом Ковид-19, по данным национальных счетов INEI, валовой внутренний продукт (ВВП) Перу сократился на 11%. Это повлекло за собой ряд негативных последствий для рынка труда, как мы увидим ниже: в самый сложный момент пандемии, по данным INEI's Enaho, на национальном уровне было потеряно около 7 миллионов рабочих мест, среди наемных работников и самозанятых, официальных и неофициальных, а также частных и государственных. Кроме того, фонд заработной платы сократился на 60 %, а средний трудовой доход имел отрицательную динамику. В то же время в 2020 году уровень адекватной занятости снизился на 12 процентных пунктов (п.п.), а уровень неполной занятости (нестабильной занятости), безработицы и неформальной занятости в частном секторе вырос на 8 п.п., 3,5 п.п. и 4,4 п.п. соответственно, Следует добавить, что в официальном частном секторе, согласно электронной таблице Министерства труда и развития занятости (МТРЗ), было потеряно чуть более 800 000 рабочих мест, включая 300 000 работников, которые также остались без дохода, перейдя в режим полной остановки работы, Хотя благодаря экономическому восстановлению, начавшемуся в 2021 году, когда ВВП вырос на 13,4%, мы восстановили совокупный уровень занятости, существовавший до пандемии (более 17 миллионов занятых), и начали в значительной степени обращать вспять другие негативные последствия, наблюдавшиеся на рынке труда, на сегодняшний день мы все еще не достигли качественных показателей занятости, зафиксированных в 2019 году, до начала пандемии, Так, например, в столичной Лиме в 2023 году (по данным обследования постоянной занятости INEI) уровень адекватной занятости по-прежнему на 5,6 п. п. ниже уровня 2019 года (54,7% против 60,3%), уровень неполной занятости на 5,4 п. п. выше (38,5% против 33,1%), уровень неполной занятости по доходам на 9,6 п. п. выше (30,6% против 21%), уровень безработицы на 0,2 п. п. выше (6,8% против 6,8%). Кроме того, во время пандемии многие наемные работники, потерявшие работу на малых, средних и крупных предприятиях, были вынуждены вновь устраиваться на неформальные микропредприятия или заниматься индивидуальной трудовой деятельностью на нестабильных условиях, и эту проблему еще не удалось полностью преодолеть, Кроме того, хотя среднемесячный доход и фонд заработной платы в номинальном выражении восстановились до уровня, наблюдавшегося до начала пандемии, в реальном выражении, в результате высокой инфляции, зарегистрированной в стране в последние годы, покупательная способность среднего дохода упала на 13,8%, а фонда заработной платы - на 4,7%. Что касается официальной занятости в частном секторе, то, несмотря на то, что на национальном уровне было восстановлено более 800 000 рабочих мест, потерянных во время пандемии, повторное трудоустройство происходило не в лучших для работников условиях, поскольку 92% из них работали по временным контрактам и только 8% - по постоянным контрактам, что способствовало повышению качества официальной занятости в частном секторе. Еще до пандемии 2 из каждых 3 работников работали по временному контракту, что усугубилось в последние годы и имело следующие негативные последствия: более высокая текучесть рабочей силы, менее реальный доступ к финансовой системе, более низкий уровень инвестиций в профессиональное обучение, меньшие возможности для объединения в профсоюзы и ведения коллективных переговоров с целью повышения заработной платы и улучшения условий труда, прекращение отчислений в механизмы социальной защиты в области здравоохранения и пенсионного обеспечения и т. д, Одним из примеров, иллюстрирующих часть вышеупомянутых проблем, являются данные о том, что в 2021 году, несмотря на восстановление экономики страны, средняя реальная заработная плата в формальном частном секторе упала на 6,1%, а в 2022 году - на 5,4%. Перспективы Перу на ближайшие месяцы, а возможно, и годы, совсем не радужные, учитывая, что мы находимся в состоянии рецессии, а в 2023 году прогнозируется падение ВВП. И это в условиях социального конфликта, институционального и демократического кризиса, высокого уровня инфляции (вызванного внешними и внутренними факторами), недоверия инвесторов, низкого уровня частного потребления, природных явлений, препятствующих экономическому росту, включая возможное глобальное явление эль-ниньо, и монетарной политики, вынужденной еще больше охлаждать экономику, чтобы контролировать рост цен, не наблюдавшийся уже несколько лет. Очевидно, что в этих условиях создание рабочих мест, особенно формальных, производительных и качественных, невозможно. Что же делать? Начать восстановление демократических институтов и социального мира, что неизбежно предполагает перенос всеобщих выборов, а также проведение политических, экономических и социальных реформ на конституционном и нормативном уровнях на основе всеобщего участия, которые должны быть проведены новыми властями, которые будут избраны. Это будет способствовать восстановлению доверия инвесторов и потребителей, а также расширению нашего потенциала в области создания официальной занятости. Но этого недостаточно: необходимо ускорить действия по смягчению возможных последствий явления Эль-Ниньо; необходимо завершить процесс борьбы с инфляцией, не упуская из виду ее влияние на экономические показатели, и возобновить проведение антициклической денежно-кредитной политики; необходимо улучшить управление государственными инвестициями и проводить действительно антициклическую фискальную политику; реструктуризация процесса децентрализации; инициирование государственной политики диверсификации экономики, стимулирующей рост в секторах, где мы имеем сравнительные преимущества и трудоемкость; а также политики повышения производительности труда в стране (включая совершенствование человеческого капитала, инноваций, финансирования, производственного сопряжения и т. д.), главным образом в наименее развитых сегментах экономики. ), главным образом в наименее развитых сегментах экономики. Это сопровождается структурными реформами в сфере труда (для содействия созданию продуктивной, официальной, стабильной занятости с лучшими доходами и условиями труда); налогообложения (для расширения налоговой базы и создания более прогрессивной системы); пенсионного обеспечения (для достижения всеобщего охвата и достаточных пенсий); и здравоохранения (для достижения полного охвата и предоставления качественных услуг); образование (якобы для повышения стандартов на всех уровнях образования); и государственная служба (для создания государственной карьеры, основанной на заслугах, с адекватными условиями и предоставлением качественных услуг); а также усиление трудового и налогового контроля; несомненно, будут способствовать началу пути развития нашей страны, а не только роста. , ",