Секрет Дины, автор Мигель Паломино

Всего за четырнадцать лет Апуримак превратился из второго по бедности региона Перу в десятый по богатству. Послезавтра отмечается Международный день борьбы за ликвидацию нищеты, которая должна стать главной целью каждого правительства. Этот праздник напоминает нам о том, что в нашей стране за первые двадцать лет этого века произошло резкое сокращение бедности, что стало величайшим достижением перуанской экономики. Сокращение численности населения, живущего в бедности, с более чем 59 % в 2000 году до 20 % в 2019 году привело к радикальному преобразованию Перу: бедные люди превратились из явного большинства в одну пятую часть населения, чего, вероятно, никогда не было в истории человечества! Как это было достигнуто? И, что еще важнее, можно ли это повторить? Это было достигнуто благодаря огромному количеству инвестиций разного рода, подкрепленных уверенностью инвесторов в будущем страны. Эти инвестиции позволили создать огромное количество рабочих мест, которые достаточно хорошо оплачивались, чтобы вывести нас из нищеты. Все очень просто. После этого великого достижения пандемия и последовавшая за ней неадекватная политика привели к росту бедности почти на 9 %. 3,3 миллиона перуанцев оказались в нищете за последние пять лет! Эту цифру можно легко улучшить, и она должна стать предметом национальной дискуссии. Бедность увеличилась, потому что инвестиции в последние годы практически не растут, а без инвестиций невозможно создать стабильные рабочие места. Сегодня в Перу меньше нормальных рабочих мест, чем пять лет назад! Как стали возможны такие перемены к худшему? Ответ заключается в том, что после достижения такого процветания было легко предлагать пути, альтернативные выбранному, считая, что бедность в Перу сокращается, а страна развивается «по инерции». Многие люди на словах поддерживали то, что они называли экономическим неолиберализмом (который в действительности просто позволял рынку работать при более или менее адекватном регулировании), и предлагали другие пути, в которых инвестиции презирались, а предлагался некий причудливый путь к инклюзивному росту. Результат всем нам хорошо знаком: страна с серьезными сомнениями относительно своего будущего, в которой большинство молодых людей хотят эмигрировать. Давайте посмотрим на эволюцию региональной бедности в последние годы и попытаемся пролить свет на то, что заставляет нашу страну процветать, а что сдерживает ее. Недавнее совместное исследование ИПЭ и Всемирного банка (с использованием данных НИСИ) подтверждает, что сокращение бедности в Перу было масштабным: доля людей, живущих в бедности, снизилась более чем наполовину во всех регионах, а на национальном уровне в среднем сократилась на две трети с 2004 по 2019 г. Хотя сокращение бедности в регионе частично зависит от степени бедности, с которой он начинал, мы можем сравнить регионы, которые начинали с одинаковых уровней бедности, но через несколько лет показали значительные различия. Если мы сможем определить, что привело к большему снижению уровня бедности в конкретном регионе по сравнению с сопоставимыми регионами, то у нас будет ценный опыт того, что является эффективным в снижении уровня бедности. В этой колонке не хватит места для изложения всех уроков, но мы обсудим некоторые из них. Во-первых, очень полезно взглянуть на показатели Апуримака. В период с 2004 по 2009 год Апуримак был единственным регионом Перу, где уровень бедности вырос (с 70,4 до 72 %), в то время как в Перу бедность сократилась более чем на 25 процентных пунктов (с 59 до 33 %). Таким образом, к 2009 году Апуримак стал вторым по уровню бедности регионом Перу, лишь в Уанкавелике (которая в те годы неизменно возглавляла рейтинг бедности) уровень бедности был несколько выше (75%). Но с 2009 года в Апуримаке, где до этого не было значительных инвестиций, началась разработка крупного горнодобывающего проекта Las Bambas (после этапа разведки в 2009 году было завершено технико-экономическое обоснование, в 2010 году прошли общественные слушания по ОВОС, а в 2011 году ОВОС был утвержден). Не случайно, что с 2009 года в Апуримаке уровень бедности сократился в десять раз больше, чем в остальной части Перу! Да, как вы читаете: с 2009 по 2023 год Апуримак сократил долю населения, живущего в бедности, на 46,2 процентных пункта (с 72,0 до 25,8 %), в то время как Перу - на 4,5 процентных пункта (с 33,5 до 29,0 %). Но давайте изучим данные более тщательно, чтобы понять, действительно ли эффект от горнодобывающей промышленности был таким большим, как я утверждаю. Достаточно назвать три цифры: Стоимость продукции горнодобывающей промышленности Апуримака с 2010 года выросла более чем в сорок раз; доля горнодобывающей промышленности в общей добавленной стоимости Апуримака выросла с менее чем 6 % в 2010 году до 60 % в 2023 году. Вместе с Мокегуа (номер 1 в рейтинге региональной конкурентоспособности IPE) это два самых добывающих департамента Перу. Но это производственные показатели, скажут антиминеры, «добыча полезных ископаемых выгодна только крупному транснациональному капиталу и обедняет народ; кроме того, добыча вредна для сельского хозяйства, поскольку использует много воды и лишает ее крестьянина-фермера». Но если уровень бедности сократился в десять раз по сравнению с остальной частью страны, разве это не является явным доказательством того, что от этого выигрывает все население? Если сельскохозяйственное производство увеличилось почти на 50 %, что больше, чем в 15 регионах, и выше, чем в Ламбаеке, можно ли сказать, что сельскому хозяйству был нанесен ущерб? Как мы уже говорили, в Перу бедность сокращается за счет увеличения трудовых доходов населения. Если мы посмотрим на реальный доход от трудовой деятельности по регионам, то в Апуримаке он вырос на 67 % с 2009 по 2023 г. Это более чем в три раза выше, чем во втором лучшем регионе! В тот же период реальный доход от трудовой деятельности в Перу стагнировал благодаря пандемии и неправильной политике, проводимой с тех пор (с 2004 по 2019 год реальный доход от трудовой деятельности в Перу вырос на 37 %). Это объективные факты. Как можно говорить, что ответственная добыча не приносит пользы населению? Почти каждый второй житель Апурименьо вырвался из нищеты после 14 лет реализации крупного горнодобывающего проекта, в то время как за тот же период из бедности вырвались менее 5 человек из 100 перуанцев. Каждое правительство, повторяю, должно ставить борьбу с бедностью в центр своего внимания. Это особенно актуально для правительства, которое видит, как в последние годы, после двух десятилетий резкого улучшения ситуации, уровень бедности увеличился. Правительство должно стремиться к сокращению бедности, используя имеющиеся наглядные примеры. Дина Болуарте, которая сама является апуримэнья, должна знать секрет роста. Ей бы не помешало применить его на практике,