Никто не осмеливается предположить, как в краткосрочной перспективе будет работать новая схема, реализованная правительством в последние дни, когда оно отменило регулирование системы автобусных перевозок, известных как дальние и средние расстояния. Многие с энтузиазмом относятся к этому регулированию, но, надо сказать в том же тоне, оно подвергает важнейшую систему аргентинского сообщения, благодаря ее территориальному проникновению, огромному сомнению. И не только из-за того, что происходит в мире автобусов дальнего и среднего следования, но и из-за скрытого конфликта между Casa Rosada и авиационной промышленностью. Прежде чем анализировать постановление, необходимо прояснить несколько моментов. Официальные автобусы дальнего следования - те, что прибывают и отправляются с терминалов, - регулируются уже много лет. Более того, они даже не могут менять свои остановки. Им также не разрешается перевозить домашних животных - это давнее требование, с которым они уже много лет обращаются к чиновникам. Они практически никогда не могут передвигаться без двух водителей, и, кроме того, это единственный общественный пассажирский транспорт, который не субсидируется. «Такое открытие могло бы создать сильную конкуренцию на самых популярных маршрутах, но в то же время некий дефицит на других, менее посещаемых направлениях. Что-то вроде запрета на перевозку собак и возможности перевозить и брать с собой в одно транспортное средство все, что угодно». «Владелец одного из крупнейших автобусных парков Аргентины заявил вчера: «Нам придется оставить этот вопрос, но это будет нелегко». Еще один большой вопрос - почему бизнес-сектор может выиграть от открытия рынка. Одни говорят, что это будут крупные компании, поскольку у них есть поддержка и они смогут расширить свои позиции в тех секторах, где их раньше не было. Другие, напротив, уверены, что это может стать отличным инструментом для малых и средних транспортных предприятий, а также для индивидуальных предпринимателей, которые начнут брать плату за перевозку людей. «Формально, пару дней назад, правительство отменило регулирование автотранспортной системы. В основе этого регулирования лежит Декрет 70 23, основополагающий законодательный акт, принятый в первые дни правления президента Хавьера Милея. Одна из его статей гласила, что государство «поощряет и обеспечивает эффективное действие на всей территории страны экономической системы, основанной на свободных решениях, принимаемых в условиях свободной конкуренции, при уважении частной собственности и конституционных принципов свободного перемещения товаров, услуг и рабочей силы». «В соответствии с этой нормой было решено двигаться дальше, поскольку, согласно прописным истинам, «было определено широчайшее дерегулирование торговли, услуг и промышленности на всей территории страны, и все ограничения на поставку товаров и услуг, а также все нормативные требования, которые искажают рыночные цены, препятствуют свободной частной инициативе или мешают спонтанному взаимодействию спроса и предложения, будут отменены». «Другими словами, все существующие правила, регулирующие бизнес по перемещению людей между двумя провинциями или между одной из них и городом Буэнос-Айрес, перестанут существовать. Уже одно это является крупнейшим шагом по дерегулированию в истории транспортной отрасли страны». »Когда все законодательные акты сметены, стоит задуматься о том, что останется. И помимо того, что это будет сделано в рамках нормативного регулирования - многое в статье нуждается в регулировании - в принципе, вся эта батарея требований и пожеланий будет заменена очень важным сейчас Национальным реестром межюрисдикционных пассажирских перевозок на автотранспорте, требованием регистрации, через которое должны пройти «перевозчики и компании, предоставляющие услуги пассажирских перевозок межюрисдикционного характера в любом из его видов». «Любой, у кого есть автомобиль, может зарегистрироваться в качестве перевозчика и продавать билеты? «Как написано, да, и это повлечет за собой последствия. Некоторые из них хороши, потому что в некоторых местах будет больше конкуренции. В других - не очень. Одним из самых важных прецедентов является Указ 958 92, норма, в соответствии с которой президент Карлос Менем дерегулировал рынок. Этот закон также предусматривал создание реестра, но он был закрытым, и в него входили только компании, имевшие на тот момент соответствующие разрешения. Нынешний реестр, напротив, открыт для всех, будь то физические или юридические лица, граждане или иностранцы. Другими словами, в нем одинаково могут участвовать как те, кто приехал на микроавтобусе, так и те, у кого сотни автобусов. Несмотря на открытость Менема, для работы требовалось национальное разрешение и минимальный размер активов, тогда как сейчас достаточно просто зарегистрироваться, и никаких денег не нужно. Положение 1992 года устанавливало дифференциацию услуг. Более того, поскольку это была государственная услуга, существовало определенное обязательство «обеспечивать непрерывность, регулярность, всеобщность, обязательный характер и единообразие на равных условиях для всех пользователей». В договоре, подписанном Милеем, исчез характер публичной услуги, а также отнесение к категории регулярных или обычных услуг, например. Вот первый момент. Исчезновение качества общественного обслуживания приведет к тому, что мы начнем обсуждать систему, которая применяется к билетам, используемым людьми с ограниченными возможностями. В настоящее время транспортные компании, занимающиеся междугородними перевозками, обязаны бесплатно и сколько угодно раз перевозить инвалида плюс сопровождающего. Государство возвращает им 10 % от стоимости билета, причем в разумные сроки. В общей сложности это около 1,5 миллиона бесплатных билетов в год, которые они обязаны выдавать по закону. Но перевозчики говорят, что теперь, когда такой квалификации больше не существует, они больше не будут перевозить этих пассажиров. Обязанность преемственности - еще одно отличие. Но есть две вещи, которые в корне меняют существующую схему. Первый - это тарифы. Теперь цена свободно согласовывается между оператором и пользователем. И еще одно фундаментальное отличие - место отправления и прибытия. Менем и его регуляторы остановили свой выбор на конечных станциях, но Федерико Штурценеггер и его люди выбрали нечто более широкое, поскольку отправиться или прибыть можно из любого места, которое не запрещено. Как только они прочитали этот пункт, юрисдикции были приведены в боевую готовность, поскольку они не хотят, чтобы автобусы или фургоны были повсюду. Таким образом, тектонические куски межюрисдикционной автобусной системы, называемой междугородней, не сдвинулись с места, а взорвались. Последствия этой давки будут видны со временем. А пока путешественникам остается молиться, чтобы претензии колективос и пилотов не пересеклись. Если это произойдет, Аргентина окажется отрезанной от остального мира».