Hidrovía: в разгар ярмарки началось судебное и административное наступление с целью остановить спорный процесс торгов.

Несколько недель назад правительственный чиновник сидел с этим репортером в одном из баров в центре города. Разговор начался со следующей фразы: «Приватизация водного пути Парана приближается. Я хотел бы рассказать вам о процессе из первых уст, потому что мы знаем, что это вызовет огромную полемику», - сказал он. Прошло некоторое время, и искры текущего тендера на дноуглубление и сигнализацию водного пути, через который проходит 80 % производства зерна и субпродуктов, превратились в то, что предсказывал человек в Casa Rosada: поле битвы с развязанными кошельками, лоббированием, оспариванием, административными и судебными презентациями, решениями и всеми возможными попытками пересмотреть условия тендера, истекающего в середине февраля. В последние дни добавились два важных вопроса. Во-первых, Управление административных расследований (PIA) получило презентацию от одного из участников тендера и в настоящее время работает не покладая рук, изучая каждую деталь тендера, чтобы подготовить отчет и представить его в исполнительную власть. Не маловажный момент: в бытность Альберто Фернандеса президентом именно PIA представило лапидарный отчет о направлении открытого на тот момент тендерного процесса и затормозило это дело. Собранные аргументы были настолько убедительны, что предыдущая администрация так и не продвинулась с инициативой. «Эти же специалисты смотрят на известную административную местность, где воспроизводятся некоторые из возражений, которые легли в основу позиции, начавшейся с запроса, опубликованного в LA NACION. В то время бельгийская Dredging International, китайская CCCC, Compañía Sudamericana de Dragados (местное название бельгийской Jan de Nul), Rodhe; Nielsen, вместе с Emepa, и голландская Boskalis подали заявки. Трое из них были дисквалифицированы, и в гонке остался только Ян де Нул. Второй вопрос, и не маловажный, заключается в том, что суд по административным спорам открыл рассмотрение обеспечительной меры, представленной одной из компаний, заинтересованной в концессии на 30 лет с опционом еще на 30. «Аргументы, приведенные в обоснование просьбы об открытии судебной ярмарки, достаточно важны, чтобы обеспечить необходимую исключительную меру», - говорится в аргументации, которая была подписана на этой неделе. В обоих случаях есть общее действующее лицо: бельгийская компания Dredging International (DEME), компания, которая провела обе презентации. И в обоих случаях определяющим фактором в принятии решения является поспешность, поскольку первоначальный срок подачи заявок был установлен до конца этого месяца. Но по просьбе заинтересованных сторон он был продлен чуть менее чем на две недели. «Этот момент - один из самых сильных вопросов тех, кто хочет участвовать в соревнованиях. Так получилось, что вся техническая информация о реке, маршруте и технические отчеты были сделаны, практически «копия и паста», на основе данных, предоставленных Emepa и Jan de Nul, предыдущими операторами. Коммерческие противники говорят, что никто не знает наверняка, являются ли отчеты достоверными или содержат корыстную информацию. Конкуренты говорят, что просьба о продлении срока связана именно с этим: провести более полное исследование данных с помощью собственных отчетов. «За это время сделать это невозможно. Это сложный речной маршрут, многокилометровый. И обследовать его за это время невозможно. Приходится принимать за достоверные данные, предоставленные конкурентом. Это уже огромное неравенство. Поэтому мы просим время, но дать им еще две недели - это просто шутка», - жалуется одна из компаний, которой предстоит отстаивать свою точку зрения - где бы она ни находилась - до середины февраля. В любом случае, сжатые сроки касаются всех, и даже Ян де Нул, обладатель наибольшего количества информации о Паране, бежит в эти дни, чтобы успеть с презентацией. В судах, где у государства уже истекают сроки для аргументации спорных моментов, ждут этих официальных документов. Все началось с презентации DEME, другой бельгийской компании, прямого конкурента Jan De Nul. Они привыкли к корриде по всей планете. Именно они отправились в государственные учреждения, чтобы изложить свои проблемы. Исчерпав административные каналы, что является обязательным условием для обращения в суд, они выбрали этот путь: «Теперь решение должен принять дежурный судья Энрике Лавье Пико. Ранее он уведомил государство, чтобы оно могло представить свою защиту. «Правительство готовит множество документов, чтобы представить и обосновать каждый из спорных моментов. Они считают, что это дело - жизнь или смерть для проекта, по крайней мере, для этого тендера. Очевидно, что если мера окажется успешной, она будет остановлена. Но если нет, то решено двигаться дальше в те сроки и с теми условиями, которые были опубликованы», - сказал источник, знакомый с вопросом. Впереди ключевые дни для Административного суда, которому предстоит решить двоичный, но решающий вопрос: продолжать или не продолжать тендер. И это еще не все. Еще одно ходатайство о принятии обеспечительной меры готово на столе у другой заинтересованной стороны. Время ждать результатов рассмотрения ходатайства DEME истекает. «Этот тендер, не прошедший через Конгресс и не включенный в список фирм, уполномоченных на приватизацию, который был приложен к Основному закону, открыл подземный огонь обвинений между различными секторами, утверждая, что он приносит пользу или управляет интересами различных компаний». «В настоящее время дноуглубительные работы (аварийные дноуглубительные работы в течение последних трех лет) находятся в руках бельгийской компании Jan de Nul, чей бывший партнер, бизнесмен Габриэль Ромеро, владелец компаний Emepa и Ferrovías, признался в рамках дела «куадернос» в даче взятки в размере 600 000 долларов США за продление концессии. Последняя, в свою очередь, предоставляет услуги по установке маяков на речном маршруте. Обе стороны могли бы выйти из этого спора, если бы правительство Макрисмо отменило концессию по уважительной причине. Но они предпочли сохранить их, и, в конце концов, четвертый киршнеризм национализировал систему по истечении срока. Расторжение контракта по причине истечения срока, но не по причине коррупции. Jan de Nul утверждает, что такого направления не существует и что каждый из пунктов, в которых она обвиняет конкурентов, может быть обоснован. Одно из требований, на котором строится спор, связано с необходимостью иметь опыт работы на аналогичном водном пути, с работами такого типа (так называемое непрерывное дноуглубление) и определенной длины. «Все они могут выполнить это условие. И нет ничего плохого в том, чтобы просить об этом, потому что опыт необходим для работы такого рода. На самом деле, в коротком тендере [на 2022 год] было запрошено 500 км, и никто не возражал. Правда, во время предыдущей концессии жалобы от операторов были связаны с ценами на проезд, но жалобы на проблемы в эксплуатации не были массовыми. Поясним немного. Зерновые компании, основные операторы грузов, платят сбор за вместимость судна, а не за то, что они загружают. Если глубина не соответствует осадке больших кораблей, то судно загружается меньше и, соответственно, фрахт становится дороже. Официальное объяснение, которое разделяет Ян де Нул, заключается в том, что опыт непрерывной эксплуатации и дноуглубительных работ является необходимостью, а не рабочим условием. Что касается невозможности конкуренции китайских компаний, правительство говорит, что если государство захочет выйти из эксплуатации такого рода проектов, то будет не очень хорошо, если в пакете акций победителя будет суверенное государство. Следует помнить, что китайские компании работают так же, как и YPF: руководители имеют коммерческий мандат и политический мандат, обусловленный весом суверенного мажоритарного акционера. Не ограничиваясь восточным терпением и формами, китайский дноуглубительный гигант CCCC не смиряется с тем, что без протеста выходит из одного из крупнейших дноуглубительных бизнесов в мире, не забывая, что это 30-летняя монополия плюс 30-летняя пролонгация со сбором пошлин на одном из важнейших торговых маршрутов для мировой торговли зерном. Не стоит забывать, что это 30-летняя монополия плюс 30-летнее продление со сбором пошлин на одном из важнейших торговых маршрутов для зернового мира. Не ограничиваясь этим судебным подходом, следователи PIA вернулись в знакомые воды. В 2022 году, когда они вынесли решение по тендеру, проведенному ныне распущенной Генеральной администрацией портов (AGP), они очень жестко отнеслись к этой инициативе. В качестве примера можно привести следующий абзац: «Проанализированные положения не выдерживают установленного здесь теста на разумность, не считая того, что некоторые предположения противоречат принципу законности и конкретным принципам государственных закупок, вытекающим из конституционно-правовой системы и собственных положений AGP». «Есть вещи, которые не ускользают ни от правосудия, ни от членов PIA. Несколько дней назад правительство распустило, по крайней мере формально, АПГ. «Главное управление портов, логово коррупции и привилегий, было распущено. Новое Национальное агентство портов и навигации (Anpyn) сконцентрирует свои функции и функции других органов, что позволит повысить эффективность и прозрачность, а также добиться снижения расходов», - заявил пресс-секретарь Мануэль Адорни. Тендерная документация, условия, требования и мелкий шрифт тендера были составлены в этом предполагаемом «логове коррупции». Ее даже составляли старые знакомые PIA, которых агентство рекомендовало убрать в 2022 году. Разумеется, за этим процессом следил и заместитель министра водных путей, также входящий в состав агентства, но с почерком AGP. Отсюда и увеличительное стекло, и сроки, и возражения, и опасения. А также публичные песнопения лобби компаний и слабый, но постоянный звук развязанных кошельков».