Перу в трудные времена, Омар Каира

(*) Магистр конституционного права и профессор ПУКП, Мы переживаем трудные времена. С одной стороны, государственное телевидение говорит нам, что равенство возможностей - это не право, а роскошь, не имеющая никакого значения, потому что для того, чтобы преодолеть свое состояние, бедным и уязвимым нужно только "захотеть" этого. С этой абсурдной точки зрения постоянное пренебрежение со стороны государства и коллективное безразличие перед лицом несчастья были бы здоровыми стимулами для миллионов маргиналов "приложить усилия", чтобы вырваться вперед. С другой стороны, исходя из самого несомненного невежества, кто-то предлагает ликвидировать Национальный совет правосудия, утверждая, что это наследие военной диктатуры Веласкеса: "обеление" Национального совета правосудия, созданного самопровозглашенным Революционным правительством вооруженных сил (1968-1980). 23 декабря 1969 года на основании декрета-закона 18060 военная диктатура распорядилась уволить "судей и прокуроров Верховного суда". Также был создан Национальный совет юстиции, на который возлагались функции "избрания магистратов всей судебной власти Республики, за исключением мировых судей". В состав совета входили два "делегата" от исполнительной власти, два от законодательной власти, два от судебной власти, один от Национальной федерации коллегий адвокатов, один от коллегии адвокатов Лимы и по одному от каждой академической программы по праву двух старейших национальных университетов. Как объясняет Доминго Гарсия Белаунде, "поскольку страной управляло правительство де-факто, представители исполнительной и законодательной власти назначались военным правительством", а представители Верховного суда "были назначены тем же правительством после дефенестрации судебной власти, поэтому военное правительство контролировало шесть из десяти членов". С другой стороны, Национальный совет юстиции не был создан во время правления де-факто или по диктаторскому решению. Он был включен в действующую Конституцию на основании Закона о конституционной реформе № 30904, одобрен Конгрессом Республики, состоящим из подавляющего большинства, выступающего против правительства, и ратифицирован на референдуме 86 % избирателей. В его функции входит: 1) назначение судей и прокуроров всех уровней после публичного конкурса, основанного на заслугах и личной оценке; 2) утверждение их кандидатур каждые семь лет; 3) применение к ним санкции увольнения. Но главное его отличие от Национального совета правосудия заключается в том, что в состав Национального совета правосудия не входят никакие "делегаты" от правительства или законодательной власти. Говорят также, что НСЮ - единственное учреждение в Перу, которому разрешено принимать решения без оснований, поскольку он может уволить судью без объяснения причин. Это просто неправда. Статья 154 Конституции четко устанавливает, что ратификация судей и прокуроров всех уровней должна осуществляться "публичным и обоснованным голосованием", а их увольнение может быть осуществлено только на законных основаниях путем "мотивированного решения и с предварительным заслушиванием заинтересованной стороны". Обсуждение предложений различных политических знаков, представленных для уточнения содержания прав и институтов и повышения их эффективности, укрепляет конституционную систему. Но демократия переживает трудные времена, когда актуальнее всего опровергать неточности и объяснять, что удовлетворение базовых потребностей - это право народа, а не "приз" для тех, кто "вырывается вперед", несмотря на беды и безразличие. ,",