Новая налоговая система, ориентированная на рост и развитие

С момента прихода к власти правительство страны сделало сокращение государственных расходов и обеспечение бюджетного баланса приоритетом своей экономической программы. Оно также продвинулось в реализации амбициозной программы дерегулирования, в рамках которой день за днем отменяются правила и нормы, многие из которых устарели и влекут за собой расходы для компаний без какой-либо выгоды. «IDEA считает, что этот контекст благоприятен для начала обсуждения долгосрочной налоговой реформы, которая благоприятствует росту и развитию Аргентины и исправляет переменные, которые привели нас к антиконкурентной, неустойчивой и сложной системе». «Процесс дерегулирования экономики должен также упростить налоговую систему, в которой налоги дублируются: сегодня на одну и ту же налоговую базу компании платят национальные, провинциальные и муниципальные налоги. «Важно подчеркнуть, что в течение первого года пребывания у власти правительство осуществило ряд мер, направленных на исправление перекосов: отмена налога PAIS, запрет на взимание муниципальных налогов с коммунальных платежей, снижение налогов у источника выплаты и снижение внутренних налогов на автомобили, ошибочно называемые «роскошью», что, несомненно, поможет аргентинцам перестать платить за автомобиль то, что в международном масштабе было бы скандалом». «Однако впереди еще долгий путь, и мы считаем, что приоритетом должно стать сокращение высокого присутствия «сверхискажающих» налогов, которые идут вразрез с конкурентоспособностью частного сектора. Песо, собранное с помощью искажающего налога, - это не то же самое, что песо, собранное с помощью хорошо зарекомендовавшего себя налога». «На провинциальном уровне налог на валовой доход больше всего влияет на производительность и конкурентоспособность экономики. Однако именно на нем основывается налоговая политика провинциальных правительств. Этот налог создает «каскадный эффект», который делает товары и услуги дороже на каждом этапе производственного процесса, что усугубляется режимами взимания и удержания, которые предполагают взимание налога до наступления налогооблагаемого события. Чем выше степень конечной обработки, тем дороже налог и, следовательно, выше стоимость произведенного товара или услуги, что опять же отражается на потребителе, который в конечном итоге платит «стороне». «Еще один момент, увеличивающий налоговое бремя, - это муниципальный уровень, где налоги, такие как налоги на здравоохранение и безопасность или дорожные налоги, часто не ведут себя как налоги, поскольку их стоимость не рассчитывается на основе предоставления общественных услуг. Наконец, нельзя не упомянуть о высокой стоимости социальных отчислений на оплату труда в нашей налоговой системе, которая значительно выше, чем в других странах региона. Это еще один фактор, который негативно влияет на конкурентоспособность и который, по нашему мнению, должен быть устранен и финансироваться из общей казны за счет налогов. Это позволит снизить премию, связанную с дополнительными расходами, которые работодатель должен оплачивать за наличие работника с надлежащей регистрацией, что также будет способствовать легализации трудовых отношений. Мы не можем продолжать думать, что только одна треть экономически активного населения может поддерживать систему социального обеспечения и здравоохранения, к которой в конечном итоге получат доступ остальные две трети. Сегодня около 7,5 миллиона человек работают неофициально (не получая и не делая никаких отчислений), в то время как в официальном частном секторе трудятся 6,3 миллиона человек, поэтому существует острая необходимость в легализации. «Поскольку все эти перекосы происходят в условиях высокого уровня уклонения от уплаты налогов, система становится все более неустойчивой, и непропорционально большое бремя ложится на небольшую группу налогоплательщиков. Кроме того, отсутствие координации между тремя уровнями власти порождает сложный лабиринт регулирования, который затрудняет своевременное выполнение обязательств». »С другой стороны, мы видим, что усилия по снижению налогов, которые благоприятствуют производству, но в основном потребителю, предпринимаются только на национальном уровне. В то же время мы видим, как муниципалитеты и провинциальные власти идут по противоположному пути, вводя новые или более высокие налоги для поддержания государственных расходов, которые должны быть пересмотрены». „После укрепления бюджетного баланса, по мнению IDEA, налоговая реформа должна учитывать следующие приоритеты: “1) Отмена сверхдеструктивных налогов - особенно экспортных пошлин и налога на дебет и кредит - для повышения конкурентоспособности. «2) Замена социальных сборов на рабочую силу налоговыми поступлениями из Главного казначейства, что снизит надбавку, которую компания платит за наличие зарегистрированного работника, и будет способствовать упорядочению системы. 3) Отмена или снижение налога на валовой доход 23 провинций и CABA, начиная с режимов сбора и удержания, которые должны быть полностью отменены. Одним из вариантов может быть замена его налогом на конечные продажи (IVF), что позволит ограничить существующий каскадный эффект, или более интенсивное снижение налога в первичном и вторичном секторах экономики. «4) На муниципальном уровне взимать налоги только в тех случаях, когда предлагается четкое обоснование, и запретить их взимание в процентах от оборота компаний. Кроме того, ограничить возможности муниципалитетов по созданию новых налогов. «5) Расширить базу доходов за счет борьбы с уклонением от уплаты налогов. В этом смысле отмена налога на дебет и кредит имеет центральное значение. 6) Установить, что ни один законопроект, влияющий на государственные расходы, не может быть утвержден без источника финансирования и расчета его фискальных последствий. «7) Продвигать новую систему распределения собранных на национальном уровне ресурсов на основе объективных критериев, таких как численность населения, социальные условия и показатели управления государственной политикой провинций с периодическим пересмотром. Это, кроме того, конституционный мандат, который игнорировался всеми правительствами после 1994 года. «8) Упростить систему и отказаться от налогов с низкой собираемостью, поскольку большинство налогов собирают лишь 5% от общего объема консолидированных ресурсов». IDEA уже несколько лет предлагает идеи по возможным фискальным мерам. Мы убеждены, что главным бенефициаром изменений станет потребитель, который платит за их неэффективность. Мы также убеждены, что их реализация создаст стимулы для роста, создания и упорядочения рабочих мест и станет катализатором роста Аргентины, при этом исходной точкой и основным условием всегда будет бюджетный баланс». „Автор - президент IDEA и партнер PwC Argentina“.