Изменения в законодательстве, которые пришлось внести таможне в связи с «беспорядком», возникшим в Temu в связи с увеличением количества отправлений.

Национальное таможенное управление (DNA) выпустило два постановления в ответ на «рост международных почтовых отправлений, как нынешний, так и прогнозируемый, который вызвал трудности в работе и таможенном контроле», говорится в постановлениях. В основном это связано с появлением Temu, китайского приложения для онлайн-торговли, которое продает товары по очень дешевым ценам и не требует затрат на доставку, сообщили El País источники, знакомые с ходом операции. В одном из постановлений таможни (№ 67 2024) отмечается «необходимость издания дополнительных положений для адаптации процедуры контроля грузов, прибывающих по воздуху, с целью преодоления трудностей, вызванных ростом международных почтовых отправлений». «Существующий и прогнозируемый рост международных почтовых отправлений породил трудности оперативного и таможенного контроля, обусловленные ограничениями на количество накладных, включаемых в декларацию на входящий груз, - говорится в документе. Это произошло после появления в Уругвае китайского торгового онлайн-приложения Temu. В апреле количество посылок, ввозимых в страну (через интернет-покупки за рубежом) без уплаты налогов (до 200 долларов США за раз, в некоммерческих целях и до трех раз в год на одно лицо), составляло 51 389, но к июню оно выросло до 60 727 (Тему прибыл в Уругвай в мае), в июле 87 065, в августе 97 426, в сентябре 101 132, в октябре 115 191 (исторический максимум) и в ноябре 101 611, согласно данным DNA. Чтобы получить представление о влиянии, отметим, что в 2023 году максимальный показатель в те же месяцы был зафиксирован в июле - 52 352 пакета, а второй по величине - в августе - 45 214. Таким образом, в некоторые месяцы DNA стала управлять более чем вдвое большим количеством посылок, чем в предыдущие годы. Это и вызвало «эффект Тему», по словам операторов, люди, которые никогда не использовали франшизу для онлайн-покупок за границей, стали делать это с помощью китайского приложения, а те, кто уже делал это, но не пользовался тремя ежегодными посылками, стали ими пользоваться. Столкнувшись с этим, таможня приняла решение. «Она изучила возможность и целесообразность внесения изменений в таможенные процедуры, которые, согласно внутреннему анализу ведомства, будут являться мерами по упрощению процедур, которые могут быть реализованы без ущерба для таможенного контроля и с соблюдением принципов законности, эффективности и результативности», - поясняется в резолюции 67 24. Он устанавливает, что «Авиаагент, предусмотренный как „Аэронавигационный агент“ в Порядке контроля прибывающих грузов воздушным транспортом, введенном в действие Генеральной резолюцией 35 2016, может представить дополнительные почтовые грузовые манифесты, связанные с грузовым манифестом (далее - первоначальный манифест), предусмотренным в вышеупомянутой Генеральной резолюции, соответствующие международным почтовым отправлениям, с ограничениями и требованиями, предусмотренными в настоящей главе». Ограничения и требования, предъявляемые к Дополнительному почтовому манифесту посылки (далее - «Почтовый манифест»), следующие: a. Идентификация почтового манифеста такая же, как и оригинального манифеста, за исключением того, что идентификатор манифеста должен содержать идентификатор оригинального манифеста, соединенный с трехзначным порядковым номером (включая незначащие нули, если применимо), начиная с 001, присвоенным Авиаперевозчиком; b. В грузовой список почтового манифеста грузовой агент включает информацию о консолидированных накладных того же грузоотправителя и отправленных тому же почтовому оператору, и вводит код CPC, соответствующий «Консолидированный почтовый груз», в поле «Тип коносамента»», - добавляется в нем. Данное постановление, позволяющее представлять дополнительные манифесты, связанные с грузовым манифестом по прибытии, что облегчает проведение операций, вступило в силу в понедельник 16 декабря. Однако подорожали не только посылки, освобожденные от пошлин, но и посылки, ввозимые по упрощенному режиму. Речь идет о международных почтовых посылках в упрощенном режиме, которые, если их стоимость не превышает 200 долларов США, можно ввозить, уплатив налог в размере 60 % от стоимости по инвойсу или декларации с минимальной суммой 10 долларов США. Низкая стоимость Temu означает, что многие люди также выбирают это освобождение. DNA выпустила резолюцию 68 24, учитывая «экспоненциальный рост международных почтовых отправлений», который «создал операционные трудности для массовой выплаты налоговой льготы в таких отправлениях», «учитывая ограниченное количество корешков, которые могут быть оплачены в одном акте». «Действующие механизмы расчетов и платежей были разработаны для осуществления отдельных операций покупателями, не предусматривая, что почтовые операторы могут быть ответственны за оплату многочисленных расчетов в своих операциях», - добавляет он. По мнению DNA, «необходимо предусмотреть массовые методы расчетов и платежей для данного вида почтовых операций, которые позволят обеспечить соответствие конкретным нормативным актам, оперативно и эффективно, и тем самым будут способствовать упрощению торговли». Таким образом, для этих почтовых отправлений, которые «не имеют записи типа „PARS“, подтверждающей предварительную уплату налоговой льготы, установленной для этого упрощенного режима, система LUCIA произведет расчет налоговой льготы, создав единую платежную корешок для всей деконсолидации», - заявляет таможенная служба. «Сформированная платежная квитанция должна быть оплачена почтовым оператором с помощью любого платежного механизма, разрешенного Национальным таможенным управлением, полностью, частичные платежи не допускаются», - добавляет она. Это постановление также вступило в силу в понедельник 16 декабря. Помимо «эффекта Тему», в декабре каждого года наблюдается сезонное увеличение поступления посылок из-за рубежа для интернет-покупок. Например, в 2023 году было зарегистрировано 69 177 отправлений, что является самым высоким показателем за год, и на 32 % больше, чем второй показатель в июле (52 352). Таможня выпустила заявление, в котором указала, что «в эти дни увеличилось количество запросов от тех, кто совершил международные интернет-покупки и страдает от задержек в доставке своих покупок». В DNA напомнили, что «почтовые операторы отвечают за прием, обработку, транспортировку и распределение международных посылок. Поэтому задержки в обработке или управлении ими должны быть заявлены соответствующему почтовому оператору, а таможня не несет никакой ответственности». «В компетенцию таможенных органов входит применение правил о запрете или ограничении импорта, будь то безопасность, здоровье, фитосанитарный контроль и т.д. Поэтому возможны ситуации, когда товары задерживаются, и только в этих случаях необходимо согласие пользователей», - добавил он. В свою очередь, «о задержании отправлений сообщают почтовые операторы, которые должны сообщить причину задержания и предоставить копию территориального справочника, документа, необходимого для выдачи товара в случаях отправлений курьерской почтой частной экспресс-доставки», - сказал он. В то же время он сообщил, что «чат-бот, размещенный на сайте таможни, позволил сделать запрос, который при наличии удостоверения личности информирует пользователей о задержанных отправлениях, а также о том, к какому оператору следует обратиться и как это сделать. Это позволяет получить все необходимые документы, чтобы назначить встречу для личного получения груза».