Закон 23.056, принятый 15 марта 1984 года, учредил Национальную продовольственную программу (PAN), «чтобы противостоять критической ситуации острой нехватки продовольствия среди наиболее уязвимых слоев населения и крайней бедности». Декрет 908 от 23 марта регламентировал ее, определяя, что бенефициарами программы являются семьи, группы сожителей или отдельные лица, которые находятся в состоянии крайней нужды из-за нехватки продовольствия, что означает серьезный риск заболеть или умереть от недоедания, особенно для детей в возрасте до шести месяцев и беременных женщин. Сколько людей соответствовало столь жестким требованиям? В итоге ежемесячно раздавались «миллионы» коробок PAN. Это не единственный пример хорошей идеи, которая в итоге обрела «собственную жизнь». Я беседовал с австралийцем Ричардом Айвеном Даунингом (1915-1975), который учился в университетах Мельбурна и Кембриджа. Когда Уильям Брайан Реддауэй прибыл из Англии с гранками «Общей теории» Джона Мейнарда Кейнса, Даунинг побудил его прочитать лекцию, которая вызвала «кейнсианскую революцию» в Австралии. Как отметил Джеффри Колин Харкорт в своем некрологе в Times, для Даунинга экономический анализ был прежде всего моральной наукой. Он преподавал в Мельбурне и работал в Международной организации труда. Будучи не математическим экономистом, он осознавал, что с начала 1970-х годов его влияние уменьшилось в контексте более теоретически информированной профессии и более политизированной правительственной среды.«- По мнению Хайнца Вольфганга Арндта и Николаса Брауна, вы считаетесь одним из основателей социального государства в Австралии.»- Моей главной заботой было продвижение социального благосостояния через государственную политику, такую как налогообложение, пенсии, государственная медицина, транспорт и образование. Я прекрасно осознавал противоречивость отраслевых и региональных претензий и, следовательно, необходимость посредничества через государственную политику.«- В Аргентине случай с коробками PAN, распространявшимися во время президентства Рауля Рикардо Альфонсина, кажется, не единственный случай хорошей идеи, которая со временем разрослась без ограничений.»- Эффективно. Другой актуальный пример - помощь семьям, оказавшимся в трудной ситуации. Так называемый «план для семей», реализованный в первой половине 2002 года Хильдой Беатрис Гонсалес («Чиче») Духальде во время президентства ее мужа, имел смысл. Потому что элементарные аспекты экономического кризиса, разразившегося после отказа от конвертируемости, нужно было решать немедленно, выдавая по 150 песо в месяц главам семей, потерявшим работу и, соответственно, доход.«- Что произошло?»- То, что первоначальная программа, которая должна была начаться, самое большее, с нескольких сотен тысяч бенефициаров, в 2024 году превратилась в более чем 20 миллионов социальных планов всех видов. С профессиональной точки зрения, помимо политического уровня, сосуществование огромного количества социальной помощи с очень высокими показателями бедности и нищеты должно стать поводом для анализа и размышлений. «- Мы могли бы и дальше искать примеры, но давайте подумаем о „логике“ или объяснении этой динамики. »- Давайте придумаем пример: из Сан-Хосе, провинция Энтре-Риос, отправляется грузовик с цыплятами, направляющийся в Сальту. Владелец компании дает следующее указание водителю грузовика: «Доставь этих цыплят компании X, они заплатят за них и принесут мне деньги». Водитель грузовика выезжает, заправляется топливом, и служащий автозаправочной станции спрашивает его, куда он едет. Он отвечает: «В Сальту, чтобы продать этих кур». На каждой провинциальной границе его останавливает полиция, и диалог повторяется. Наконец грузовик прибывает в Сальту, «- Я не понимаю морали этой истории, - говорит де Пабло. На следующей неделе другой грузовик с цыплятами отправляется в путь с тем же водителем. Но со следующей инструкцией: «Доставьте этих цыплят в церковь Z, для бедняков Сальты». Это для бедных, - спрашивает водитель грузовика и показывает на себя. Ну что ж, - говорит владелец компании, - возьми пару цыплят себе, а остальных привези». Заправившись на заправке, работник делает то же самое, и тогда водитель грузовика дает ему еще пару цыплят; то же самое делает каждый из полицейских, останавливающих его по дороге. Сколько кур прибудет в Сальту, чтобы накормить бедняков в церкви Z?«- Я думаю, что понимаю, но объясните, пожалуйста.»- Один и тот же водитель грузовика, один и тот же продавец бензина, один и тот же полицейский и так далее ведут себя совершенно по-разному. Потому что существует коммерческая логика и то, что мы можем назвать логикой помощи. «Тогда давайте остановимся на помощи». Это плохое прочтение, идеальное в качестве темы для разговора, когда вы встречаетесь за чашкой кофе с друзьями. Хорошее прочтение заключается в том, что на практике многие хорошие идеи превращаются в варварство в силу самой динамики определенных организаций. Я не эксперт в этом вопросе, но аналитики бюрократий наверняка могут объяснить это очень хорошо.«- Это должно быть верно как на национальном, так и на международном уровне...»- В самом деле, подумайте о работе МВФ, Всемирного банка, ФАО, Ватикана и Организации Объединенных Наций (ООН)."- К слову. На днях Хавьер Херардо Милей на ежегодной ассамблее ООН произнес президентскую речь. Я говорю, потому что многие ожидали, что он будет говорить о курсовой разнице. Послание было ясным, помимо конкретной критики Повестки дня на период до 2030 года. ООН была рождена для сохранения мира и поначалу, наверное, делала полезные вещи, но, похоже, пришло время «встряхнуть» организацию, чтобы вернуться к истокам. Кстати, многие британцы до сих пор качают головой, проголосовав за выход из Евросоюза, а ведь за Brexit голосовали британцы, уставшие от того, что их проблемы «решают» бюрократы, живущие в Брюсселе.«- Похоже, Милей не слишком преуспел в ООН.»- Пока что, но мы живем в мире, чей политический и военный кризис дает возможность все пересмотреть. История учит, что изменения редко, если вообще когда-либо, происходят в одностороннем порядке, потому что у лидера болит голова или он был дедушкой. Оставим будущим историкам возможность документально подтвердить, можно ли пересмотреть непомерный рост некоторых программ, как национальных, так и международных, чтобы вернуть их на службу населению."- Дон Ричард, большое спасибо.»